巡抚始于明太祖令太子朱标“巡抚”陕西。宣宗时，由于地方动乱，开始常设巡抚。巡抚职权不断扩大...

巡抚始于明太祖令太子朱标“巡抚”陕西。宣宗时，由于地方动乱，开始常设巡抚。巡抚职权不断扩大，不仅掌政，而且掌军，实际上已成为地方军政首长；但其中央官性质未变，还必须经常上京汇报军政事务。关于明代巡抚的设置说法正确的是

A. 明代巡抚已正式演变为地方长官

B. 明初地方“三司”制不利中央集权

C. 设置的最初目的是镇压地方动乱

D. 利于实施有效的行政节制和统属

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 元世祖末和元成宗初，朝廷改置和增设江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳等行省，行省逐渐演化成常设的、固定的最高地方官府。元朝廷嫌“外重”，一律取消中书省宰执“系衔”，把行省品秩降级为从一品，平章政事两人作为长官。这些基本奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。在明清两代，地方行政制度基本相同，府、州县以下的建制无多大变动，但在省一级则有几次较大的变动，这反映出朝廷要紧密控制各省的一应行政权力，将财权、军权、司法审判权尽可能集中于中央，但在实际统治中，又深感地区分散辽阔，不给予地方一定的权力，实难充分并较好地履行统治职能。为此，在500多年中，随形势的变异，一再对省级行政制度作了实际上的重大调整。

——摘编自侯力《中国政治制度史》

材料二　 虽说美国宪法第10条修正案将联邦权限明文列举于宪法之中，并将未列举的剩余权力归属于各州，似乎表明了两者分权泾渭分明，井水不犯河水。但是，美国宪法同时也规定联邦国会可以通过“所有必要和适当的法律”来完成宪法对联邦政府的授权，这就为联邦政府权力的扩张孕育了可能性。不过，可能性如果成为一种现实，还需要“助产士”的帮助，在美国，这个把宪法的文本变成现实规范的助产士就是联邦最高法院的大法官们。

——摘编自陈伟《美国宪政的历程》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析明清对行省制进行多次调整的主要原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明1787年后美国的州与明清的行省在职权上的异同点

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 元世祖末和元成宗初，朝廷改置和增设江浙、湖广、江西、陕西、四川、甘肃、辽阳等行省，行省逐渐演化成常设的、固定的最高地方官府。元朝廷嫌“外重”.一律取消中书省宰执“系衔”，把行省品秩降级为从一品，平章政事两人作为长官。这些基本奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架。在明清两代，地方行政制度基本相同.府、州县以下的建制无多大变动，但在省一级则有几次较大的变动，这反映出朝廷要紧密控制各省的一应行政权力，将财权、军权、司法审判权尽可能集中于中央，但在实际统治中，又深感地区分散辽阔，不给予地方一定的权力，实难充分并较好地履行统治职能。为此，在500多年中，随形势的变异，一再对省级行政制度作了实际上的重大调整。

——摘编自侯力《中国政治制度史》

材料二　 虽说美国宪法第l0条修正案将联邦权限明文列举于宪法之中，并将未列举的剩余权力归属于各州，似乎表明了两者分权泾渭分明，井水不犯河水。但是，美国宪法同时也规定联邦国会可以通过“所有必要和适当的法律”来完成宪法对联邦政府的授权，这就为联邦政府权力的扩张孕育了可能性。不过，可能性如果成为一种现实，还需要“助产士”的帮助。在美国，这个把宪法的文本变成现实规范的助产士就是联邦最高法院的大法官们。

——摘编自陈伟《美国宪政的历程》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析明清对行省制进行多次调整的主要原因。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明1787年后美国的州与明清的行省在职权上的异同点。

（3）根据材料与所学知识，指出美国的州与明清的行省产生的共同影响。

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宋初设转运使管理地方财赋，后来实际上成为地方最高行政长官。明初，朝廷派官员分巡各省督理税粮等，称为巡抚，后实际掌握地方军政大权。这些变化说明了

A．地方势力的扩大　　　　　　　　　　　　 B．中央集权的强化　　

C．监察体制的完善　　　　　　　　　　　　 D．封建吏治的腐败

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明代巡抚初为朝廷临时派遣以监察地方。到了嘉靖万历年间，巡抚变成常设机构并统辖地方三司，其名也由“巡抚xx地方”变成“xx地方巡抚”。这种变化

A. 保证了地方治理的效能

B. 加强了君主专制制度

C. 改变了地方的权力结构

D. 完善了中央决策机制

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由于我国各级人民代表大会都只有靠举行会议才能行使职权，而一般每年一次例会，会期又较短，且代表多为兼职。故全国县级以上人民代表大会都设立了常务委员会，作为本级人大闭会期间的常设机关。可见，我国人大常设机关设置的直接意图是(　　 )

A．弥补我国民主集中制的局限　

B．完善中国特色民主政治制度

C．减轻国家和地方财政的负担　　

D.保证各级人大工作的连贯性

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阅读材料，完成下列要求。

材料一

明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条，后经宣宗、英宗西朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲务例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪倒甚备”的监察法规。

据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200—300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二

西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代是”（书伯语），）麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度，直到l9世纪晚期，英围现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

（l）根据村料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。

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汉武帝时，任用品级低下的少府尚书处理奏章，参与内朝事务。魏晋时期尚书职权不断扩大，尚书令日益尊贵，又新设立中书省、门下省。隋唐时期，尚书省成为重要的行政机关。这一变化体现出

A. 中央对地方的控制加强

B. 尚书省长官拥有部分决策权

C. 相权被君权侵夺与复位

D. 尚书从位卑权重到位高权轻

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 元世祖末和元成宗初，朝廷改王和坩设江浙、湖广、江西、陕西，四川、甘肃，辽阳等行省，行省逐渐演化成常设的、固定的最高地方官府.元朝廷嫌“外重”，一律取消中书省宰执“系衔”，把行省品秩降级为从一品，平章政事两人作为长官.这些基本奠定了行省作为地方常设机构的规模和权力框架.在明清两代，地方行政制度基本相同，府、州县以下的建制无多大变动，但在省一级则有几次较大的变动，这反映出朝廷要紧密控制各省的一应行政权力，将财权、军权、司法审判权尽可能集中于中央，但在实际统治中，又深感地区分散辽阔，不给予地方一定的权力，实难克分并较好地履行统治职能.为此，在500多年中，随形势的变异，一再对省级行政制度作了实际上的.重大调整.

——摘编自侯力《中国政治制度史》

（1）根据材料并结合所学知识，分析明清对行省制进行多次调整的主要原因。

（2）根据材料并结合所学知识，指出明清行省l调整产生的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　 为了维护满洲贵族的利益和特权，清初、中期推行高度的中央集权体制，清廷注重提高地方督抚中满员的比例，出任总督的旗员比例尤高。以1837年为例，先后任总督者共10人，其中有7位旗人，占70%。同年任巡抚者共20人，其中有8位旗人，占40%。1860年后，湘淮军取代八旗、绿营兵成为清军主力，各地的军政大权多落入湘淮系势力手中。据统计，仅湘系集团，官至总督、巡抚、尚书、侍郎、提督者即有数十人之多；官至道员、总兵以上者又有100多人。而在1864年，在10名总督中，旗员只有3人，占30%，在担任过巡抚的19人中，则是清一色的汉员。其势力从长江中下游各省扩展至华南、西南及直隶、山东、河南、陕西等北方省份。自湘军起，兵归国有一变而为兵为将有，同时湘淮军的饷需也由将帅“就地筹划”得来，而非由清廷户部调拨，总督、巡抚就利用手中的兵权，独揽地方上的民政、财政、司法诸大权。

——摘编自郑师渠《中国近代史》

材料二　 清王朝的覆灭，固然因革命的冲击所致，但需要进一步追问的是，清王朝何以在武昌起义后迅速土崩瓦解？宣统年间，摄政王栽沣极力集权于皇族亲贵，将中央集权推至极致。然而，清廷的实际主政者摄政王栽沣与隆裕太后都不是强有力的核心人物，通过新政所企求的中央集权，并没有真正地强化中央政权，同时还失去了对地方的实际控制力。在清廷中央集权的过程中，地方督抚权力相应地大为削弱，实际上是一种“内外皆轻”的权力格局。清廷把各省新军的指挥权、调遣权统归军谘府、陆军部，削去地方督抚的兵权，是最为致命的。地方督抚面对革命，除少数顺应世变潮流以外，多数督抚想效忠清王朝，但大都有心无力而已。当清廷中央与地方督抚权成一并表落之时，军人势力乘势而起，出现军人干政，袁世凯正是依靠其北洋系军人的支持，而顺利地逼清帝退位，并擭取了民国大总统职位。

——摘编自李细珠《辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出1860年前后清朝政局的重大变化，并分析其原因及影响。

（2）根据材料二并结合所学知识，概括清王朝迅速垮台的原因。综上所述，谈谈晚清政府处理中央与地方关系的教训。

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