（历史选修1：历史上重大改革回眸）唐代鼓励对外贸易，“结好使”、“押蕃舶使”、“监舶使”、...

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

唐代鼓励对外贸易，“结好使”、“押蕃舶使”、“监舶使”、“市舶使”等官制相应产生。

唐代市舶使或以岭南帅臣兼任，或以专官充任，开元后又有宦官出任。宋代先后在广州等七地设市舶司，主要由地方知州兼任长官。根据《宋会要市舶部》载：“颁发凭引目，查处漏舶”。市舶司负责对进出境货物进行检查、抽税，还管理进出口贸易和招徕互市。此制度一直沿用。清康熙年间，清廷以云台山、宁波、漳州和广州四处为对外贸易口岸，分设江浙闽粤四海关管制贸易与收取关税，外商贺易由官商性质广州十三行包办.从此，市舶司制度退出历史舞台。海关除海关监督住所外，还建银库和吏舍。最大粤海关有省城大关和七个地方关口。主要关口设一名海防官员常驻，并有将军衙门每年调军队协管。地方关口还共管有五十多个小关，负责稽查内地、本港船只出入。

——摘编自周熊《论我国海关的起源和发展》

（1）根据材料，概括我国唐宋时期市舶制度的特点。

（2）根据材料并结合所学，简评清康熙年间海关制度改革。

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【历史―选修l：历史上重大改革回眸】

材料清末新政期间对中央机构和官制都进行了很大的调整，为廓清积弊，清政府参照西方各国，积极改革中央官制，对原有的无关紧要的机构进行裁撤。1901年，改总理街门为外务部。1902年设巡警部，负责维持社会治安，1906年特将户、礼、工三部所掌管的户籍、社会教育、道路和沟渠整治、修浚等事务合并，组建为民政部。……在改革中实行了统一划齐的办法，所有部院内统一设置承政厅，负责划拟、审订本部的章程法令。新的政府机构设置，呈现了务实、精干、名实相符的特点，使古老的衙门带上一些现代行政管理的气息。

——摘编自张志军《从督办政务处看清末新政》

（1）据材料，指出清末政府机构改革的特点。

（2）据材料并结合所学知识，说明清末中央机构改革的意义。

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（题文）（历史-选修1:历史上重大改革回眸）

材料　 1906年9月1日,清政府宣布“预备仿行宪政”,先从改官制入手。同年11月6日，清政府宣布中央官制改革方案,其中涉及司法的部分是将刑部改为法部,专任司法行政；大理寺改为大理院,专掌审判。大理院正卿为正二品,由当时主持修订法律的著名法学家沈家本出任。

1907年7月6日,清政府公布地方官制改革方案,规定各省按察司改名为提法司，改按察使为提法使,专管司法行政,并监督各级审判；省会增设巡警道一员,专管全省警政事务；同时分设审判各厅以为司法独立之基础。但同时又规定,总督、巡抚“总辖该管地方外交军政,统辖该管地方文武官吏”；还明确规定各省布政使、提学使、提法使应“受本管督抚节制”,而提法使正是地方司法改革的直接组织者。官制改革方案的最后一条规定:“各省应就地方情形,分期设立高等审判厅、地方审判厅、初级审判厅。分别受理各项诉讼及上控事件。其细则另以法院编制法定之。”慈禧太后命由东三省先行试办；此外直隶、江苏两省因新政较有基础,又是较为开化的地区,也择地先为试办；其余各省,限十五年办好。　　　　　　　　　　　　　　　　

——摘编自迟云飞《晚清预备立宪与司法“独立”》

(1)根据材料并结合所学知识,分析晚清司法“独立”的原因。

(2)根据材料并结合所学知识,概括晚清政府司法“独立”的特征及影响。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 总理衙门设立之初，作为分理军机处“外国事务”的机构，在官制上也仿照军机处。随着外交事务的日益繁杂，国内已有不少外交改革的呼声。“庚子事件”后，在西方外力的压迫下，外务部的设置和外交制度改革最终得以实施。1901年制定的《外务部章程》中，设置左右丞、左右参议职位，并规定丞参备驻外公使之选，司员备驻外参赞、随员之选。这样，有能力的司员就有了可循上升的路径，原来总理衙门官员由内阁大学士及六部堂司临时兼任的情况有所改变。同时，外务部对翻译官更为重视，官设七品、八品、九品，并规定翻译官可升本部主事。自此，翻译官被定位成“职缺”，保证了外语人才可长久地服务于外交事务。1907年的驻外使馆改革中，规定公使须“历充外国参赞随员多年及通晓外国语言文字之合格人员”，并打破三年任期限制，若办事得力则可连任，而参随人员则全部改归外务部统一调派。

——据李书纬《晚清外交七十年》等

（1）根据材料并结合所学知识，说明晚清外交制度改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简评晚清外交制度改革的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 光绪三十二年（1906年）七月初六日，大臣戴鸿慈等上书，提出中央地方官制应当以日本为借鉴，吸取各国的长处。“中国今日欲加改革，其情势与日本当日正复相似，故于各国得一借镜之资，实不啻日本得一前车之鉴，事半功倍，效验昭然”。光绪三十二年（1906年）九月十九日厘定官制大臣提出地方官制改革大纲，征求各省督抚的意见。除直隶总督袁世凯、两江总督端方外，各省复电先后到齐。在官制改革过程中关于司法体制的改革成为其中一个重要部分。同时，清政府也分别于颁布施行了光绪三十二年（1906年）的《大理院审判编制法》、光绪三十三年（1907年）的《各级审判厅试办暂行章程》和宣统元年（1910年）的《法院编制法》，作为司法体制改革的法律指导。但是，这样的改革也招致各种陈旧势力的反抗，很多官员纷纷上书反对官制改革。

——摘编自左媞《浅谈清末司法改革及其影响》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出晚清官制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明晚清官制改革成效不大的原因。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料1907年7月7日，奕助等人将地方官制改革情形上奏清廷。

（1）地方机构改革的重点在于增改司道各员：改按察司为提法司，专管司法行政，监督各级审判；增设巡警道，专管全省警政事务；增设劝业道，专管全省农工商业及各项交通事务；裁撤分守分巡各道；在边远地方由督抚酌情请旨设呈兵备道。（2）地方官制改革的重点有二：一是“分设审判各厅以为司法独立之基础”。各省分设高等审判厅、地方审判厅、初等审判厅，作为独立于行政之外的专门司法机构。二是“增易佐治各员，以为地方自治之基拙”。各省府、州、厅、县增易佐治官员，使之组织议事会和董事会，作为地方自治机构。当天，清廷谕旨批准在东三省“先行试办”，并在直隶、江苏两省“择地先为试办”，其余各省限期15年内由该督抚体察情形，分年分地请旨办理，于是便完成了所谓的地方官制改革。官制改革是一个权力重新配置的过程，清政府试图借此加强中央集权。对于地方官制改革，虽然不少督抚都只是笼统地谈些人们认识程度不够与财政拮据等困难，大都避而不谈督抚的权力问题，但是他们的消极表态足以显示某种抗拒的心理。

——张海鹏《中国近代通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清政府地方官制改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，分析清政府地方官制改革的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

为了挽救岌岌可危的局势，1906年清政府在所谓的“预备立宪”中开始实行官制改革，波及到监察机关。按照西方三权分立的思想，清政府设立中央资政院和地方各省咨政局，并赋予其在立法、财政、监察方面的权力。同时，还对监察机构都察院进行调整：第一，裁撤六科。第二，按行省分设“道”，共二十道，这在一定程度上改变原来各道管辖太大巡视困难的局面。第三，撤销五城都察院，设立审判厅以取代五城都察院原有的维护地方治安的功能。改革后，传统的监察制度开始发生变化，但直到满清政府被推翻，中国传统的监察制度才最后寿终正寝。

——摘编自王晓天《论清末民初监察制度的嬗变》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末监察制度改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末监察制度改革的作用。

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（题文）（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 宋朝官僚政治已经进入了一个相当完备成熟的阶段。皇帝与“士大夫治天下”成为宋朝政治的基本特色。宋朝选官制形成了三级考试、三年一考的制度。考试手段严格，力求做到公平竞争。唐朝登科总数为6603人，两宋达到45640人。在人事管理制度方面，法规细、条文多、任法而不任人。官员的实际职务和官阶制度比唐朝更加发达，职务迁转和官阶迁转的考核严格、程序复杂。宋朝皇子都不直接封亲王，只有少数人才有可能封为亲王，亲王上朝时位列宰相之下，官属亦从简。防范外戚、宦官预政。皇帝定时学习成为制度，即经筵制度。程颐在经筵讲书时以师道自居，表情严肃，使得皇帝畏惧。宋朝的御史台和谏官合一，即牵制宰相，也约束皇帝，有时还与宰相合作对抗皇帝。皇帝大多数时候也能做到从大局出发，节制私欲，在一定程度上体现出“公天下”的面貌。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料，概括宋朝文官政治发达的表现。

（2）根据材料并结合所学知识，说明宋朝文官政治发达的原因，并简析其影响

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 丙午（1906年）九月，厘定中央官制。清朝中央主要的机构有内阁、军机处、六部、九卿。所谓九卿，多半是无用的衙门。六部采用委员制，每部有满汉尚书各一，满汉侍郎各二，共6人主政，责任不专，遇事推读，并且自道光、咸丰以后，各省督抚权力大，六部成为审核机关，本身几乎全不举办事务……丙午年的改革，将过去旧有机构理藩院改为理藩部，大理寺改为大理院，都察院改为都御史、副都御史。将职事交叉的机构予以合并，如太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入礼部；将工部并入商部，更名为农工商部。此外，保存了军机处，另设立11部，每部以一个尚书为最高长官．这种改革虽不圆满，比旧制实在好多了。但11名尚书发表以后，汉族人只占5人，比以前六部满汉各一的比例还差了。所以，这种改苹不但未缓和汉族人的不平，反而增加了革命运动力量。

——摘编自蒋廷黻《中国近代史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末厘定中央官制的背景及内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末厘定中央官制的影响。

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【历史―选修1：历史上重大改革回眸】

材料金太宗生前，在女真政治家宗幹的主持下，欲废除女真旧俗，整顿朝廷的勃极烈制度，削弱由宗翰（粘罕）等把持的元帅府权力，在全国实行汉官制改革，未及行而死。熙宗即位后，继承了太宗改革的遗志，废除朝廷的国相勃极烈制，置三师（太师、太傅、太保）、尚书省，由尚书有左、右丞相兼领中书、门下二省，由三师并领三省事。颁行新官制和“换官格”，实行新的法制《皇统制》，创建猛安谋克屯田军，实行“计口授地”，基本上完成了金政权封建改革，废除了多种制度并存，而把州县制和女真猛安谋克制统一在封建政权之下。海陵王于天德二年（1150）下令废除行台尚书省，政今统一于朝廷。正隆元年（l156）又废除中书、门下二省及领三省事，只置尚书省，尚书省直属皇帝。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（l）根据材料并结合所学知识，概括金代汉官制改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析金代汉官制改革的作用。

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