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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料：1913年底张謇出任农商总长，立即着手经济法制建设。他深知，想要快速顺利有效地进行经济法制建设，仅靠自己和农商部的主观努力是不够的，还必须在上获得时任大总统袁世凯和相关政府部门的支持和配合，在下取得广大工商界的参与和拥护。对于国务院，张謇尽量利用机会宣示和解释自己制定经济法规的设想和方案，以争取获得支持和同情。对于作为法律审核机构的参议院、众议院和法制局，张謇设法沟通，除了在实业政见宣言书中已表示希望两院给予支持外，还在某些重要法规交付审议时，希望参政院和法制局视情况而简化审核程序，尽速审议通过。对于工商界，张謇尽量兼顾工商业习惯，吸收他们所提出的合理意见，如不能吸收则给予解释说服。张謇在制定经济法规时较多地注意到了本国的经济状况，如《商人通例》和《公司条例》，就是根据清末资政院在全国各商会讨论和广泛的调查基础上拟订的。

《商律总则》和《公司律》草案，经农商部邀请起草员来京，复加审视，修正十余条后而制定。其他经济法规的制定，也比较广泛地征求了工商界的意见。

——摘编自虞和平《张謇与民国初年的经济体制改革》

（1）根据材料并结合所学知识，分析张謇进行经济法制改革的历史背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括张謇经挤法制改革的主要特征并简析其作用。

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阅读下列材料：回答问题。（24分）

材料一：张謇深知于此时（1913年）出任主管全国农工商各业的农商总长责任重大，举步维艰，前途难卜，他自己表述出任农商总长时的心态说：“盖际此时艰，不敢不出，免尽国民一分子义务。然外观时事，内忖精力，此义务能尽到几分，能收几分之效，以报我国人期望之万一，则毫无把握。……所可以告国人者，惟矢此勤勤恳恳之心，与国务院诸君，交成职责而已。”

———据虞和平《张謇与民国初年的经济体制改革》

材料二：中国的资本主义近代工业，从19世纪70年代开始到1911年的五十年间，投资万元以上的厂矿约700多个，资本总额1.3亿元左右。而1912年至1919年八年间，建成厂矿470多个，投资9500万元，加上原有企业的扩建，新增资本达1.3亿元以上，八年超过了过去的40多年。

———《中国近代经济史统计资料选辑》

材料三：（1915年）张謇最终虽然不无遗憾地离开了农商总长的职位，但他任职时的所作所为，为其在职时期，乃至此后相当长一段时间内中国经济的发展作出了不可磨灭的贡献。我们不可以其自谦之词：“内不过条例（即制定经济法规），外不过验场(各种试验场)”“日在官署画诺纸尾”，而低估张謇对中国经济早期现代化所作出的贡献。

———据虞和平《张謇与民国初年的经济体制改革》

请回答：

（1）从当时中国社会状况分析，张謇为什么说出“此义务能尽到几分，能收几分之效，以报我国人期望之万一，则毫无把握”这样的话？（10分）

（2）根据材料二并结合所学知识，分析在张謇出任农商总长（1913年—1915年）前后，民族经济取得了哪些发展？（8分）

（3）根据材料并结合所学知识，指出张謇对中国经济早期现代化所作出的贡献。（6分）

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料1913年10月18日，狀元出身的南通大实业家张謇抵达北京，就任工商、农林两部总长。他一到任就告诫两部人员：“农林、工商部者，为人民生利，供政府分利之地也。世不思治，治无可图，分利过当，生亦不及。”他将农林、工商两部合并，改称农商部，把原来两部所设的8个司，改设为农林、工商、渔牧3个司，同时“为注重矿政起见，专设一局，共设三司一局”，所用人员共计142人，仅为原来农林、工商两部人员总数的35%左右，且增加的专职技术官员占官员总数的35%以上，张謇又增设和完善了一系列的部属专职机构，主要有巴拿马赛会事务局和驻美赛会监督处（保证中国优质产品顺利参展巴拿马赛会），矿务监督署，棉、糖、林、牧试验场，工业品化验处，商品陈列所，权度委员会（改进度量衡）。

——摘端自虞和平《张謇与民国初年的经济体制改革》

（1）根据材料，概括张謇机构改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明张謇机构改革的作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料一1928年底，南京国民政府完成了名义上的统一，但是新政府面临着一系列极为困难的国际、国内、政治、军事和经济方面的问题。而当时的货币状况急需解决，“我国货币之紊乱，今日已达极点，内为商民所诟病，外为列邦所腾笑，追溯原因，历史甚远。盖我国历代政府，从无统一全国货币之整个计划，实无币制之可言”。

——摘编自刘娜《南京国民党政府货币改革研究》

材料二1933年3月1日，国民政府财政部宣布实施“废两改元”，并决定先从上海开始实施。规定自3月10日起各业交易改用银元计算，以规元银七钱一分五厘为法定银元价格，所有公私款项的收付、债权债务之清算以及各种税收应折合银元收付。同年4月5日，国民党中央政治会议通过决议：从4月6日起，所有公私款项之收付与订立契约票据及一切交易，须一律改用银币，不得再用银两。1935年发行的法币，即是国民政府实行的一种与“废两改元”相互配套的旨在改革辅币制度的货币政策。

——摘编自任荣《南京国民政府历次重要的币制改革》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括1933年南京国民政府货币改革的原因及主要内容。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析1933年南京国民政府货币改革的作用。

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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料一 19世纪中期以来，美国经历了巨大而且快速的经济与社会变迁。……随着大规模移民的涌入，城市住房条件恶化，公共卫生状况今人担忧，供水、排污、垃圾处理等攸关公众健康的服务面临极大挑战，医疗保险这一话题首次进入美国公众奥论。1912年，美国劳工立法联合会开始着手调查工人的伤病问题，并决定起草强制医保法案，希望从州的层面向联邦层面过渡。

材料二　 在美国劳工立法联合会推动下,1916～1919年强制医保四次进入纽约州立法程序。然而出乎其意料的是……强制医保法案引发了企业、保险业以及职业医师团体的联合反对，企业反对承担更多费用，保险业担心强制医保对本行业造成冲击，医学会则不满医师收入减少，因此采取各种措施阻挠法案通过。恰逢自由放任和政府干预激烈碰撞之时，为反对者提供了政治借口……而同一时期发生的战争和红色恐慌进一步激化了矛盾，促使强制医保的反对者更加强烈地发起攻击。最终医保计划在反对声中以失败告終。

——李文硕《进步运动时代美国的医保改革及其启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析美国强制医保法案提出的背景。

（2）根据材料一，指出纽约州强制医保法案失败的原因。综合上述材料谈谈你对医疗改革的认识。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料柴荣青年时代办事谨慎，为人厚道，曾与一商人到江陵（今湖北荆沙）贩卖茶货。柴荣的这一段经历，不仅锻炼了他，更使他有机会深入社会下层，深知民间疾苦和地方利弊。姑父郭威死后，柴荣即帝位，是为（后周）世宗。他率军亲征，大败北汉刘崇军。战后，他针对战场上所暴露的问题，大规模整编禁军。“复命总戎者，自龙捷、虎捷以降，一一选之，老弱羸小者去之，诸军士伍，无不精当，由是兵甲之盛，近代无比，且减冗食之费焉”。显德二年（955），柴荣下诏：“应逃户庄田，并许人请射承佃，供纳税租。如三周年内本户来归者，其桑田不计荒熟，并交还一半；五周年内归业者，三分交还一分；五周年外归业者，其庄田除本户坟茔外，不在交付之限。”显德五年（958），他命按《均田表》制成《均田图》赐给诸道节度使、刺史，随后又派“遣左散骑常侍艾颖等均定河南六十州税赋”。连历代受优待免纳租税的曲阜孔氏，也被取消特权，照平民例纳租赋。此外，柴荣在漕运和铸钱等方面也作了一些变革，减轻了负担，促进了经济的发展，为结束割据局面奠定了基础。

——摘编自白寿彝《中国通史》

根据材料并结合所学知识，分析柴荣改革的背景。

根据材料并结合所学知识，分析柴荣改革的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明朝中期以来，贪官污吏不但上蠹国课，下剥贫民，同时有令不行，有法不依，政府的行政效率和行政能力大为下降。万历初年，张居正出任内阁首辅，创立“考成法”，主张“立限考事”“以事责人”。具体办法是，对从中央部、院到地方州县各级衙门所处理的公事，根据道里远近，事情缓急，而立定“程限”，并置立“文簿”存照，做到“月有考，岁有稽”，“误者抵罪”，使每件公事都落到实处。为此，张居正又健全六科给事中的职权，以六科督查六部，以六部督查地方藩、泉等司，再以藩、泉两司督查府、州、县官。随着改革的进行，万历初期形成了“一切不敢饰非”的政治局面，所有官员百事惟谨，朝廷政令“虽万里以外，朝下而夕奉行”。同时，由于行政效率提高，各地方官都能按时完成国家下达的赋税任务。张居正自己评论说，“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故”。

——摘编自张岂之主编《中国历史·元明清卷》

（1）根据材料，概括张居正创立的“考成法”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正实行“考成法”的影响。

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历史选修：历史上重大改革回眸

材料　 1931年11月，中华苏维埃共和国在江西瑞金成立，面对国民党的多次“围剿”，依然大力发展经济建设。1933年苏维埃临时中央政府决定在中央、省、县三级设立国民经济部，并召开两次经济建设大会，号召各级部门有序开展根据地建设工作。在农业生产遭到严重破坏的情况下，各级苏区政府大力开展土地革命，努力提高农民的劳动积极性，通过组织建立劳动互助社、耕田队、种粮合作社，苏区的农业生产迅速恢复和发展。除国营企业外，苏区鼓励私人兴办企业，大力发展合作社企业。各苏区还废除高利贷剥削，建立了工农银行，为各类企业提供金融服务。

——摘编自王桧林《中国现代史》

（1）根据材料结合所学知识，概括中华苏维埃共和国发展经济建设的主要措施

（2）根据材料结合所学知识，总结中华苏维埃共和国发展经济建设的影响。

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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料　 宋子文担任南京国民政府财政部长后，随即着手进行盐税改革。针对当时盐税征收机关经常迟迟不将税款上交中央，并经常擅自挪用的情况，他主张建立健全收支制度，由财政部统一收支。针对当时各盐区税率不一和盐务走私严重的情况提出统一税率。针对当时盐场失修，食盐散乱堆放等情况提出整理场产。针对盐商包运包销情况，提出推广运销，实行食盐自由买卖，他认为这样可以为全国提供更多、更好的食盐，并进而增加盐税收入。随着国家政治经济形势的发展，为有效防范盐务走私和改变列强控制中国盐务的情况，他又主张筹建税警团，废除包商制度，整顿盐务稽核所(长期被列强所控制且掌管中国盐税的机构)，使之直辖于财政部，但由于盐务系统长期的稳定性和独立性，财政部难对其完全控制。宋子文还推进盐税统税改革，即对盐进行一次性征税后，即可通行全国，不再征收附加税，以便增加政府收入，稳定财政。但九一八事变后，为弥补东北15%的盐税收入，宋于文通令全国上调盐税税率，后又开征盐税附加税。

——摘编自周关明《宋子文与南京政府建立初期的盐税改革》

(1)根据材料，指出宋子文盐税改革的措施。

(2)根据材料并结合所学知识，分析宋子文盐税改革的历史背景及其影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料1912年1月9日，中华民国教育部正式成立，时任教育总长的蔡元培采取了诸多改革措施。1月19日，《中华民国教育部普通教育暂行办法通令》指出：“各省都督府或省议会鉴于学校之急当恢复，发临时学校令，以便推行。”此外，《通令》还包括：清末各项学堂均改称学校，监督、堂长一律改称校长；初等小学可以男女同校；教科书务合乎共和民国宗旨，清学部颁布之教科书，一律禁止使用；注重小学手工科，体操科应注重兵式；中学不分文、实科。2月，蔡元培发表《对于新教育之意见》，认为清末教育宗旨中“忠君与共和政体不合，尊孔与信仰自由相违”。

1912年4月，蔡元培邀请范源濂担任教育部次长。蔡元培说：“现在是国家教育创制的开始，要撇开个人的偏见、党派的立场，给教育立一个统一的、智慧的百年大计。我之敢于向您提出这个请求，是相信您会看重国家的利益超过了党派的利益和个人的得失以上的。”蔡元培聚集了一大批思想新、视野开阔、有学识、积极肯干、朝气蓬勃的教育人士。记者黄远庸评论说：“教育部新旧杂用，分司办事，俨然有建设气象。”鲁迅也曾回忆道：“说起民元的事来……当时我也在南京教育部，觉得中国将来很有希望。”

——摘编自田正平《蔡元培与民初教育改革》

（1）根据材料并结合所学知识，概括颁布《通令》的目的。

（2）根据材料并结合所学知识，说明民初教育改革的影响。

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