阅读下列材料，回答问题。材料一 南宋董煟在《救荒活民书》将中国古代各级官僚在灾时应付诸行动...

阅读下列材料，回答问题。

材料一　 南宋董煟在《救荒活民书》将中国古代各级官僚在灾时应付诸行动进行了系统的总结：“人主救荒所当行：一曰恐惧修省；二曰减膳撤乐；三曰降诏求直言；四曰遣使发廪；五曰省奏章而从谏诤；六曰散积藏以厚黎元。宰执救荒所当行：一曰以燮调为己责；二曰以饥溺为己任；三曰启人主警畏之心；四曰虑社稷颠危之渐；五曰陈缓征固本之言；六曰建散财发粟之策；七曰择监司以察守令；八曰开言路以通下情。”董煟的总结中，除却“遣使发廪”“散积藏以厚黎元”“以饥溺为己任”“建散财发粟之策”等论点之外，多为寻求政治稳定之道。

——李军，马国英《.中国古代政府的政治救灾制度》

材料二　 16世纪90年代发生的饥荒有力地推动了1601年英国《济贫法》颁布，根据该法规定，当局授权治安法官以教区为单位管理济贫事宜，征收济贫税及核发济贫费。由此产生了济贫税、贫民院和乡村教区安置贫民等重要举措，一直到产业革命时才大体瓦解。1834年，英国议会基于当时各方面的情况又通过了《新济贫法》.该法规定为：受救济者必须是被收容在习艺所中从事苦役的贫民。在管理上，中央设置了三人委员会，在地方龟教区联合区组成济贫委员会，具体管理济贫事宜。1942年，建立一种崭新的、完善的社会保障制度，变英国为福利国家，使社会保险和福利体系覆盖全体公民。

——杨凌《中西方历史灾荒成因比较研究》

（1）据材料一和所学知识，概括中国古代灾荒救助的基本措施和目的。

（1）据材料一、二，概括中西方灾荒救助的不同特点，并结合所学知识分析中国特点形成的原因。

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宰相是中国古代辅政首脑的统称，它上承皇帝制度下启官僚制度，是古代行政体制的枢纽。宰相及宰相制度对古代政治的稳定、社会的发展、国家的兴衰都起着举足轻重的作用。阅读下列材料，回答问题。

材料一 历代全国宰相籍贯分布统计表

材料二 历代全国宰相籍贯分布中心地点数目统计表

注：材料一、二表中宰相包括秦汉丞相、相国、三公，唐宋中书、门下、尚书三省长官及同平章事，明清大学士。

——以上两则材料均摘自陈国生《论我国古代宰相籍贯分布规律及其形成原因》

根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代宰相籍贯分布的特点并分析其成因。

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宰相是中国古代辅政首脑的统称，它上承皇帝制度下启官僚制度，是古代行政体制的枢纽。宰相及宰相制度对古代政治的稳定、社会的发展、国家的兴衰都起着举足轻重的作用。阅读下列材料，回答问题。

材料一历代全国宰相籍贯分布统计表

材料二

历代全国宰相籍贯分布中心地点数目统计表

注：材料一、二表中宰相包括秦汉丞相、相国、三公，唐宋中书、门下、尚书三省长官及同平章事，明清大学士。

——以上两则材料均摘自陈国生《论我国古代宰相籍贯分布规律及其形成原因》

材料三中国宰相制度，代不相同，然相因而变，有其趋势，亦有其法则。趋势维何？时代愈前，相权愈重；时代愈后，相权愈轻。法则维何？君主近臣，代起执政，品位既高，退居闲曹是也（不断用近臣外派来掌控国家，一旦权重，即被替代闲置。）

——李俊《中国宰相制度》

（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代宰相籍贯分布的特点并分析其成因。

（2）论证材料三中关于中国宰相制度的观点。（要求：观点明确，论从史出）

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阅读下列材料，回答问题：

材料一：在我国古代，易于耕种的纤细黄土，能带来丰沛雨量的季候风和时而润泽大地、时而泛滥成灾的黄河，是影响中国命运的三大因素。它们直接或间接地促使中国要采取中央集权式的官僚体系。

材料二：在传统社会中，家庭是基本的经济单位，农村养老的路径依赖就只能是倾向家庭供养，家庭供养是农村养老的主体。从农民自身的角度来看，要想老有所依、老有所养就必须要有“所依、所养”的基础——生儿养老。这就是传统社会“生男生女不一样”、“多子多福”、“子孙满堂”的思想根源。传统社会以“孔孟仁政”治国，“老吾老以及人之老”的社会公德深得人心，家庭子女如不孝将受到舆论压力，而孝顺有加者可受到乡亲称赞和社会肯定，汉朝就有“举孝廉”官职。但是家庭作为基本经济单位，普遍存在生产规模小、生产力低下等情况，在自然灾害和社会风险面前没有足够的应付能力，在这种情况下就需要家族邻里的互助。

材料三：陶渊明《桃花源记》：晋太元中，武陵人捕鱼为业。缘溪行，忘路之远近。忽逢桃花林……土地平旷，屋舍俨然，有良田、美池、桑竹之属。阡陌交通，鸡犬相闻。其中往来种作，男女衣着，悉如外人。黄发垂髻，并怡然自乐。

材料四：中国农民的角色定位出现历史性变化。从“联产承包责任制”到农民专业合作社，从“面朝黄土背朝天”的单调生活到“农工商”全面发展“走出国门”。30年来，中国农民经历了几千年来发展变化最快的“改革开放”洗礼，生存方式有了更多的选择。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，现在已有超过1／3的农村劳动力转移到非农产业，活跃在全国政治经济文化的各个领域，农民的角色定位历史性的变化成为改革开放的一个缩影。

回答：

（1）根据材料一并结合所学知识，说明小农经济与中央集权制度之间的关系。

（2）根据材料二并结合所学知识，指出小农经济条件下我国家庭的特点? （3分）

（3）分析材料三中《桃花源记》反映了作者怎样的社会理想?指出这种理想产生的社会经济基础是什么?根据材料四并结合所学知识，说明改革开放30年来中国农民角色定位出现的变化。

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地方行政制度是古代中国政治文明的重要组成部分。阅读下列材料，回答问题。

材料一　　 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任它职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央课考郡守，郡守课考县令长。

——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》

材料二　 西周的封建是层层分封，而汉代封建只有一层分封，诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外，刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

——摘自周振鹏《中国地方行政制度史》

材料三　 行省实行群官负责和圆署会议制，行省官员通常由左丞相、平掌、右丞、左丞、参知政事等六七人组成。……无论行政、财政、军事、司法诸事权，朝廷总是在直接掌握某些基本权力（如主要军队、官吏任用等）的同时，把相当一部分权力分寄于行省，然后借行省集权于中央。显而易见，元行省制中央集权是秦汉以来郡县制中央集权模式的较高级演化形态。

——李治安《元代行省制的特点与历史作用》

请回答：

（1）据材料一、二，概括秦朝郡县制度的主要内容并说明“汉代封建只是郡县制的变形”的理由。

（2）综合以上材料，谈谈你对古代中国地方行政制度演变的认识。

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官僚体制是中国古代重要的行政管理形式。阅读下列材料回答问题。

材料一　 汉政府自武帝后，渐渐从宗室、军人、商人之组合……转变成士人参政之新局面。公卿朝士，名儒辈出……士人在政府里渐渐占到地位，一半是凭借武帝时董仲舒、公孙弘诸人所创建的种种制度，一半是读书博通之士在政治上所表现的成绩，究竟比贵族军人和商人们来得强

——钱穆《国史大纲》

材料二　 宰相杜范认为：“凡废置予夺，（君主）一切以宰执熟议其可否，而后见之施行。如有未当，给、舍得以缴驳，台、谏得以论奏。是以天下为天下，不以一己为天下，虽万世不易可也。”……

富弼对宋神宗言：“内外事多陛下亲批，虽事事皆是，亦非为君之道。况事有不中，咎将谁执？必致请属交走，货贿公行，此致乱之道，何太平之敢望！”

——程民生《论宋代士大夫政治对皇权的限制》

材料三　 中国古代官僚职位的升迁，一般说来都是凭资格而不凭能力的。从唐宋以后就已确定了所谓“磨勘制度”，人们一入仕途，就有了绝对的保障，只要循规蹈矩地做下去，过一定期限就可以升一级官……专制政治下的权奸小人，无非就是那种善于伺候皇帝，取得皇帝信任，而在实际上只顾个人私利的人。在上面当政的是这样的人，在下面从政的全部官僚都得到了极大方便，更可以称心如意地向人民诈索，更可以毫无顾忌地通过不合法的方法来取得高官。人们都骂唐代的李林甫、宋代的蔡京、明代的严嵩、清代的和珅，这些都是所谓奸臣……权奸专政代不绝书。

——胡绳《“国家之败，由于官邪——我看中国古代官僚制度》

（1）根据材料一指出“汉政府自武帝后”出现了什么新局面。并结合所学知识，分析这一局面出现的原因。

（2）根据材料二概述杜范、富弼两位宰相的共同主张。结合所学知识，指出为制约相权，宋代采取的主要措施。

（3）根据材料三概括中国古代官僚体制的弊端，并指出其根源。

（4）综合以上材料简要说明官僚制度与皇权专制的关系。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一清朝前期，政府未设立专门的救灾机构，沿袭了中国古代户部管理救荒的做法，救灾官员是临时差遣，不是专职。清末，官制改革中设立民政部，其执掌包括地方行政、自治、户口、风教、荒政等事项。民政部下设保息科，掌管官绅所办慈善事业、各地水早灾、善后赈济。晚清时期，清政府财政状况不断恶化，限制了救济资金的投入，政府社会救济资金的来源呈现出对社会筹资渠道的依赖。

——摘编自李俊岭《晚清社会救济进步与王朝灭亡的一致性》

材料二建国初期，1949年，我国失业率为23．6%，灾害性弱势群体统计数字大约4000万，占当时人口的16%。因此，在救济灾民时，民政、财政、农业、水利、林业、卫生、气象等多部门以及人民救济团体、科学研究机关都参与其中；在改造和救济妓女时，公安、民政、司法、卫生、劳动等系统和妇女组织协同作战；在救济资金的筹措上，有财政拨款，也有社会各界群众、团体和单位自愿捐赠。新中国党和政府对弱势群体的救助，要达到既助困又救人的目的，依靠政治、经济、文化等多种手段调控，既要采取发放急赈、以工代赈、安置就业等经济措施，也要让弱势群体学习文化、参加政治活动，如妓女要参加固定的政治学习、文化学习；乞丐每天要有8个半小时的学习和讨论时间。

——摘编自高冬梅《新中国简历初期弱势群体及其社会救助研究》

（1）根据材料一并结合所学知识，分析清政府在前期和晚期社会救济措施的差异以及原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明与清政府相比，新中国建立初期，社会救济措施的特点，并简析其意义。

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（25分）阅读材料，完成下列要求。

材料一　　　 古代中国，皇权居于权利的最高峰，然而实际上的行政权力掌握在官僚政治系统手中，官僚政治系统的核心是宰相，负责处理全国的一切政务。近在咫尺的元代权臣乱政，无疑使朱元璋坚定了解决君相之争的决心。贫苦农民出身的皇帝，最怕别人瞧不起他，怕那些跟他南征北战的战友们对他不忠，还怕那些有知识的儒士们不肯为他所用，这种自卑心理始终伴随着他。朱元璋是一个权力欲极强的人，而且对大臣十分猜忌，他绝不允许人们染指皇权。胡帷庸的权力增长，把亲密盟友提到了高级职位上，驱逐他认为不大会支持他的人。朱元璋杀胡帷庸，并对我国政治制度进行了重大改组。将在我国实行了至少一千五百年的宰相制度正式度除。作为数代沿用不移的一种重要政治制度，宰相制度自有其存在的合理性，后明成祖时期出现了内阁，清雍正时设立军机处来辅助皇帝处理政事。虽说宰相制度被废除，这其实也是一种变相的宰相制度，朱元璋不可能从根本上废除宰相制度

材料二　　 伏尔泰对古代中国政府的行政机制大加赞扬，认为比之印度、波斯和土耳其的政治统治形式，中国要幸运得多。在这里，“一切都由一级从属一级的衙门来裁决，官员必须经过好几次严格的考试才被录用。在中国，这些衙门就是治理一切的机构。六部属于帝国各官府之首．六部之下有44个常设在北京的下属机构，每个省每个城市的官员都有一个辅佐的衙门。因此，在伏尔泰看来，人类肯定想象不出比中国的政治形式更好的政府。

（1)根据材料．指出朱元璋废除宰相制度的原因；并结合所学知识，如何理解“朱元璋不可能从根本上废除宰相制度”？（12分）

（2）根据材料并结合所学知识，概括伏尔泰认为中国的政治形式是“更好的政府”的理由及你对古代中国行政运行机制的认识。（13分）

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（13分）中国古代历来重视对地方的管辖。阅读下列材料，回答问题。

材料一：昔周公吊（感怀）二叔不成（通“贤”），故封建亲戚，以蕃屏周。

——《左传》

分天下以三十六郡，郡置守、尉、监。

——《史记·秦始皇本纪》

材料二：朱熹总结北宋败亡的教训时说“本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱”。

——《朱子语类》

（1）结合所学知识指出材料一分别反映的政治制度，并说明在当时发挥的作用。（6分）

（2）简述宋朝 “尽夺藩镇之权”的举措，结合材料和所学说明其影响。（7分）

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在中国古代和近代史上，历代政府的经济政策对社会发展有着重要影响。阅读材料，回答问题。

材料一  西方学者比较中世纪的中国和西方的城市认为：中国城市处于朝廷行政官僚的控制之下，城市在司法审判上表现出随意性。……而中国城市工商业中，国家起了主导作用，诸如国家制铁厂和皇家陶瓷厂（官窑），食盐贸易的许可证制度等等。

—— A·麦迪森《中国经济的长期表现》

（1）依据材料一概括说明哪些因素阻碍了中国古代城市商品经济的发展？依据所学知识说明在近代之前，这些因素是否有所变化。

材料二  清朝奉行“率天下农民竭力耕耘……使人力无遗而地力殆尽”的政策，多次颁令实行矿禁，并用“处处皆关、则关关有税”限制商业活动。对“客商资本稍多者”又行“劝借”，稍有不从，“轻则痛行笞责，重则连船拆毁，客商狼藉，号哭水次”，最终“多致卖船弃业”。

（2）依据材料二，归纳清政府采取的经济政策并简要分析其对中国社会发展的影响。

材料三  右图反映了民国时期东南亚华侨回国投资情况。（单位：元）

（3）根据材料三，指出1927—1936年东南亚华侨回国投资的变化趋势。结合所学知识分析其原因。

（4）综合以上材料，简要说明政府职能对经济发展的影响。

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