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材料   庚子事件后,面对国库“一空如洗”,1902年清廷发布上谕表示:“农工商业为富强之本,自应及时振兴。”从此,清廷踉跄地开启了它后期的经济革新与振兴之路。1903年,清廷在商部下设平均司,主要负责垦荒与造林等相关事项。1906年,清廷重新合并成立农工商部,“改平均司为农务司”,专门负责农政。1903年,商部在《通饬各省振兴农务》中指出:“凡土质划分,种子之剖验,肥料之制造;气候之占测,皆设立试验场,逐一考求。”为此,清廷兴办了一批农业试验场,开展农业科学育种与选种。清廷还宣布解除延续已久的“禁垦令”,设立专门机构,开展土地的有序开垦和生产管理。1904年,清廷宣布开放对奉天、吉林、黑龙江和内蒙部分荒地的开垦。近代农垦公司和专业化的农业垦殖公司如雨后春笋般出现,为鼓励农业开发,晚清政府还适当开放了土地买卖与承认土地私有,1906年,农工商部奏定《农会简明章程》,规定了农会的分级设立,权利、义务与职责等基本事项,规范了对农会的管理与经营。

——摘编自何军国《试析清末新政与晚清国民经济近代化》

(1)根据材料并结合所学知识,概括20世纪初清政府农业改革的主要措施。

(2)根据材料并结合所学知识,分析20世纪初清政府农业改革的背景。

高三历史材料分析题中等难度题

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