（历史选修1：历史上重大改革回眸）材料 明朝中期以来，贪官污吏不但上蠢国课，下剥贫民，同时...

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明朝中后期以来，在江南地区苏州府同里镇，吴县周庄镇，湖州府的南浔镇，地跨杭州、湖州二府的塘栖镇，沿海港口乍浦镇和地跨湖州、嘉兴二府的乌青镇，政府便开始遣府厅级官员（同知或通判）驻镇进行管理。作为府级的特派官员，督捕同知配备的主要人员涉及经制典吏、经制书办、额设清书、额设招书、门子、快手、帮役、皂役、民壮、捕役、水手、轿夫名、军健等共104名。以乌青镇为例，一个县级以下的市镇而获驻高于知县品秩的同知，实已超出了政府对县级以下基层单位的常规管理模式，这是明政府对县以下基层行政管理形式上的重大改革，反映了其行政管理体系的灵活性。从史料记载来看，这些官员基本上履行了其“平盗贼、整吏蠹、兴水利、隆教化”的职责，身体力行承担着融合国家行政体系与地方基层发展的重要职责。

——据张海英《明清政府对基层社会管理的多样性》

（1）根据材料并结合所学知识，指出明政府在江南地区进行基层社会管理改革的特征。

（2）根据材料并结合所学知识，指出明政府在江南地区进行基层社会管理改革的意义。

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【历史—选修1：历史上重大改革回眸】

材料封建社会后期的改革，必须打击维护旧传统治旧官僚体制，才能造成社会进步的政治环境。张居正明白，依靠明朝后期那个只尚空谈，不办实事的庞大腐朽的官僚集团来推行他的改革，就意味着寸步难行。他不得不精简官僚机构，裁减名实不符的官吏达官僚总数的20%—30%。对在职官员用“考成法”进行严格考核。考核结果作为吏部判定官吏勤惰的依据，官吏的“用舍进退，一以功实为准”。他整顿吏治“杜绝贿门，痛惩贪墨”以达到“私门闭、公室强”。在用人和选才方面，他大破常格，唯才是用，精选和提拔了一批有才干的官吏如张学颜、潘季驯、王宗古、戚继光等，对改革起了积极作用。但是，它并未超出官吏传统的吐故纳新的范围。

——熊家利《十六世纪中西面对封建危机的不同改革》

（1）根据材料概括张居正政治改革的主要内容。

（2）根据材料和所学知识，简评张居正政治改革的影响。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料封建社会后期的改革，必须打击维护旧传统治旧官僚体制，才能造成社会进步的政治环境。张居正明白，依靠明朝后期那个只尚空谈，不办实事的庞大腐朽的官僚集团来推行他的改革，就意味着寸步难行。他不得不精简官僚机构，裁减名实不符的官吏达官僚总数的20%—30%。对在职官员用“考成法”进行严格考核。考核结果作为吏部判定官吏勤惰的依据，官吏的“用舍进退，一以功实为准”。他整顿吏治“杜绝贿门，痛惩贪墨”以达到“私门闭、公室强”。在用人和选才方面，他大破常格，唯才是用，精选和提拔了一批有才干的官吏如张学颜、潘季驯、王宗古、戚继光等，对改革起了积极作用。但是，它并未超出官吏传统的吐故纳新的范围。

——熊家利《十六世纪中西面对封建危机的不同改革》

（1）根据材料概括张居正政治改革的主要内容。

（2）根据材料和所学知识，简评张居正政治改革的影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

明朝中后期，驿站成为官员集体腐败的场所。驿站来往官员对驿夫大肆勒索敲诈，百般要求，如果不能满足，就故意将马匹典当、摧残，逼迫驿夫们出钱消灾；官员们来往所凭借的堪合（介绍信），使用之后也不再交还发放机构，他们长期持有，终身使用。驿役成为了“最为民害，情罪可恨”的重役。面对这样的情况，万历三年（1575年），制定了新的《给驿条例》，对驿递制度进行改革：严格规定各驿站、驿力的使用条件，若非公差和军务，皆不得使用；大力消减驿站的供应，对于过往官员，驿站只能提供米粮、蔬菜、烛碳等必需品；撤销合并驿站，减少驿站数目；严格勘合的使用。新的驿递制度在全国范围内得到了很好的贯彻执行。改革前驿站中广泛存在的弊端和腐败，如勘合的长期使用、过往官员的敲诈勒索等都得到了很好的治理。

——摘编自魏海荣《明中后期驿递制度改革研究》等

（1）根据材料，概括指出万历年间驿递改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析万历年间驿递改革的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明朝中期以来，贪官污吏不但上蠹国课，下剥贫民，同时有令不行，有法不依，政府的行政效率和行政能力大为下降。万历初年，张居正出任内阁首辅，创立“考成法”，主张“立限考事”“以事责人”。具体办法是，对从中央部、院到地方州县各级衙门所处理的公事，根据道里远近，事情缓急，而立定“程限”，并置立“文簿”存照，做到“月有考，岁有稽”，“误者抵罪”，使每件公事都落到实处。为此，张居正又健全六科给事中的职权，以六科督查六部，以六部督查地方藩、泉等司，再以藩、泉两司督查府、州、县官。随着改革的进行，万历初期形成了“一切不敢饰非”的政治局面，所有官员百事惟谨，朝廷政令“虽万里以外，朝下而夕奉行”。同时，由于行政效率提高，各地方官都能按时完成国家下达的赋税任务。张居正自己评论说，“近年以来，正赋不亏，府库充实，皆以考成法行，征解如期之故”。

——摘编自张岂之主编《中国历史·元明清卷》

（1）根据材料，概括张居正创立的“考成法”的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析张居正实行“考成法”的影响。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 1978年十一届三中全会之后，江苏省苏州、无锡、常州地区的干部群众积极探索，大胆尝试，在“围绕农业办工业，办好工业为农业”的指导下，以工业企业为主，同时兴办运输业、建筑业、服务业等各类企业，集体企业取得迅猛发展。企业积极探索承包责任制、股份合作制等形式，自主经营，自负盈亏，企业管理水平和经济效益都有提升。在苏南，乡镇企业面向市场，利用市场调节，它们对市场反映灵敏，自主经营决策，衔接供销，协调生产，带动了物资、资金、技术、人才的协调快速发展。苏南乡镇企业还利用大中城市通过设备输出、技术转移、来料加工、合作经营等方式向农村扩展的大好时机，不断扩大规模，改进技术，成为大中城市企业扩展的重要合作伙伴。苏南地区用积极探索和快速的发展，打造出农业经济改革中著名的“苏南模式”。

——摘编自虞和平主编《中国现代化历程》

（1）根据材料并结合所学知识，概括苏南地区乡镇企业发展的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，指出苏南地区乡镇企业发展的历史意义。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料一清末民初，鉴于鸦片危害日益加剧，苏州地区掀起禁烟运动。1906年江苏巡抚陈夔龙规定：“凡地方亲民之官，通饬一概不许吸烟，如有瘾不戒，私自偷吸，查出撤任严办”，“为民先导”，苏州禁烟总会动员学生上街演说，散发传单，向民众宣传禁烟的重要性。此外，苏州商务总会作为市民组织，在禁烟活动中全力配合，起到了积极的推动作用。在禁烟过程中，政府明确规定“土行膏（本国鸦片）亟应从严取缔”，而“禁止洋药（外国鸦片）进口，则不易办到”。

——摘编自池子华《中国禁烟史的一个断面》

材料二清末民初，苏州禁烟运动的过程充斥着矛盾斗争。苏州警察厅甚至通过发放膏照、土照等方式，每月收取烟捐钱，中饱私囊。在木渎警所附近更是“烟窝赌窟触目皆是”。1907年，苏州当局下令关闭烟馆，提高膏捐，即引起烟馆商人的极度不满。1911年初，烟膏加捐，熟膏一两需增40文，为此膏店营业者纷纷提出反对，罢市两天，加捐之事也就只有不了了之。从苏州禁烟的长远效果看，始终处于禁而不止，禁而不绝的状态

——摘编自陈晖《苏州市志》

（1）根据材料，概括清末民初苏州禁烟运动的特点。

（2）根据材料一、二并结台所学知识，简析清末民初苏州禁烟效果不佳的原因。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料明初百废待兴，亟需大量的赋役作为经济支持。自魏晋以来，江南地区由于民聚地辟，经济富庶，逐渐成为赋役的渊薮，唐代即有“赋出于天下，江南居十九”之称，宋代更有“苏湖熟，天下足”之谚。自宋代开始，历代统治者都通过设立官田来加强对江南财赋的掠夺，朱元璋也不例外。当时，苏州府以占全国1.16%的垦田面积输纳全国9.8%的税粮，造成农夫蚕妇承受赋役重负不得已而逃，以致“田地荒芜，钱粮年年拖欠”。明宣宗宣德五年（1430年），周忱巡抚江南，揭开了江南均田均粮的序幕。他推行均耗折征法。均耗即均征加耗、牵摊耗米（耗米是正粮以外的加派），规定“户无论大小，田无论官民，均得加耗”。，折征即折纳，田赋由征粮改征金花银，由此“粮额虽未均，计其税则均也”。周忱的改革遭到江南大地主群起攻讦，而明景泰帝继位后又对前朝重臣猜忌，周忱于景泰元年（1450年）被迫致仕。但其继任者亦沿着周忱制定的改革方略向前推进。

——摘编自白寿彝主编《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括周忱在江南均田均粮改革的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简评周忱在江南的均田均粮改革。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 20世纪初开始，苏州河的水质污染日益严重。但因经费等原因，河道疏通工作时断时续，进度缓慢，治理成效不显著。1924—1926年，上海政府先后建造了三个生活污水处理厂，对工业污水的随意排放也做出过个别处罚。同时上海政府与租界各自为政，苏州河的污水治理并没有明显的效果。直到1949年上海解放，都没有管理和控制污水排放的专门机构。

——摘编自王婉丽《近代以来苏州河的污染与治理》

新中国探索建立排污许可制度始于上世纪80年代。老一辈的环保人努力推动将实施排污许可制度的要求写进了《环境保护法》中。自80年代末以来，各地开展了试点工作。2015年9月由中央政治局会议审议通过的方案求“完善污染物排放许可制”。2016年11月，国务院全面启动排污许可制度改革。2018年1月，《排污许可管理办法》规定了排污许可证核发程序等内容，细化了环保部门、排污单位和第三方机构的法律责任。目前，多个地方试点已经从立法、监督、实施、流域治理、行业改革等角度先行先试，积极探索建立排污许可制度的中国特色道路。

——摘编自生态环境部《中国排污许可制度改革：历史、现实和未来》

（1）根据材料并结合所学知识，概括苏州河污染治理效果不佳的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，指出新中国排污许可制度建立的背景。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料明朝建立前，即开始制定律令，成律285条、令145条，于洪武元年（1368年）颁行。洪武六年（1374年），在此基础上颁行《大明律》30卷，606条。此后又反复增删修订，于洪武三十年（1397年）重颁《大明律》30卷，460条，成为定稿。重颁《大明律》的篇目由《唐律》十二篇改为七篇，依次为《名例律》《吏律》《户律》《礼律》《兵律》《刑律》《工律》。

位居“十恶”前列的谋反、谋大逆之罪，唐律规定犯者斩，其父及年十六岁以上者绞，其余亲属不处死。明律则把犯者凌迟处死，亲族男子如祖、父、伯叔父、兄弟、子、侄、孙、不限籍异同，以及异姓同居之人，但年十六以上一律处斩。唐律对此类大罪注意区分情节，如“口陈欲反之言，心无真实之计”及“词理不能动众，威力不能服人”之类，皆适当从轻处理，明律则无此区别。又如私铸铜钱之罪，唐律流三千里，明律则论绞。不过有关典礼、风俗、教化等虽危害政权、社会，但并不严重的犯罪行为，明律量刑比唐律为轻。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料，概括明代法律制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析《大明律》制定的影响。

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