1861年海关外籍税务司制度的确立，侵犯了中国的主权，使近代中国的海关半殖民地化。但据统计...

1861年海关外籍税务司制度的确立，侵犯了中国的主权，使近代中国的海关半殖民地化。但据统计，海关税收在1861年为500余万两，到1910年达到3450余万两，50年增加6倍多。究其主要原因是

A．数据统计的科学化 B．海关税率的逐年提高　

C．海关管理的近代化　　 D．洋务运动的客观作用

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“总税务司通令”是自1861年开始中国近代海关总税务司下发各海关税务司的普发性公文，以英文行文。南京国民政府成立后，致力于将通令改为中文行文，1942年这一诉求得以实现。这一转变是

A. 欧美国家团结中国抵抗日本的需要　　 B. 中国近代反帝运动发展的成果

C. 中国近代海关国际性减弱的象征　　 D. 中国国际地位大为提升的标志

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“总税务司通令”是自1861 年开始中国近代海关总税务司下发各海关税务司的普发性公文，以英文行文。南京国民政府成立后，致力于将通令改为中文行文，1942 年这一诉求得以实现。由此可知，这一转变是

A．中国近代反帝运动发展的成果

B．中国近代海关国际性减弱的象征

C．欧洲团结中国抵抗日本的需要

D．中国国际地位大为提升的标志

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【中外历史人物评说】根据材料回答问题。

材料　 在19世纪60年代至20世纪初，身为中国海关总税务司的英国人赫德，为中国建立了一整套较完备的近代海关业务管理制度，在海关人事行政管理制度上也有创制。他推行考试录用，不仅保证海关能够选拔到有真才实能的关员，促进各项业务的开展和提高，而用且使海关在相当程度上减了当时中国一般政府机关通行的，仅凭当局显要之推荐、或由亲戚故旧之援引即可安插位置的官场风气。赫德把海关职员分为税务、海务两大部门，前者又分内班、外班两系，每一部门、系别内部又划分许多不同的等级。随着时间的推移，职别分类更细、等级划分不断增繁。以评判项目的形式为关员树立了良起性行为模式和考核标准，实行考绩报告制度，关员升迁奖惩有据有序有期，职位有保障。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。

——摘编自文松《关于赫德评价问题》

（1）根据材料，概括并简评赫德关于海关人事行政管理的改革措施。

（2）根据材料并结合所学知识，概括赫德治下清朝海关的历史作用。

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【中外历史人物评说】

材料：在19世纪60年代至20世纪初，身为中国海关总税务司的英国人赫德，为中国建立了一整套较完备的近代海关业务管理制度，在海关人事行政管理制度上也有创制。

他推行考试录用，不仅保证海关能够选拔到有真才实能的关员，促进各项业务的开展和提高，而用且使海关在相当程度上减了当时中国一般政府机关通行的，仅凭当局显要之推荐、或由亲戚故旧之援引即可安插位置的官场风气。

直到20世纪40处代，南京国民政府之下的文官制度，仅按官阶分为若干等级，并无所谓“职位分类”。而海关人员的编制，既有纵的等级之分，又有横的职类之别。赫德早年把海关职员分为税务、海务两大部门，前者又分内班、外班两系，每一部门、系别内部又划分许多不同的等级。随着时间的推移，职别分类更细、等级划分不断增繁。

以评判项目的形式为关员树立了良起性行为模式和考核标准，实行考绩报告制度，关员升迁奖惩有据有序有期，职位有保障。年终考绩报告有其缺点和弊端，但我们也得承认，从人事管理的角度讲，它有符合科学性的一面。它评价指标具体，落笔有着，比起封建王朝通行的用人少有标准、提拔仅仅依据人际关系的陈规陋习，是历史性进步。

从赫德执政时起，海关关员的高薪待遇多达9项。此外还实行年资加薪制度，一般洋员每2年晋升或加薪一次，（后来）华员每3年晋升或加薪一次。年资越高、等级越高、待遇越好。还在海关实行退休制度，并（在中国）首创推行养老储金制度。

——摘编自文松《关于赫德评价问题》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出并简评赫德的海关人事行政管理措施。

（2）结合材料，谈谈你对赫德的认识。

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近代某一不平等条约规定：“中国国家应允由诸国……会同酌情数处留兵驻守，以保京师至海通断绝之处。如诸国驻防之处，系黄村、廊坊、杨村……山海关。”其影响是(　 )

A．严重侵犯了中国的领海主权　　　　　　　 B．中外反动势力开始勾结

C．清政府处于外国军队控制之下　　　　　　 D．中国通商口岸数量增加

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近代某一不平等条约规定：“中国国家应允由诸国分应主办、会同酌情数处留兵驻守，以保京师至海通断绝之处。如诸国驻防之处，系黄村、廊坊、杨村、……山海关。”其影响是（    ）

A．严重侵犯了中国的领海主权                             B．中外反动势力开始勾结

C．清政府处于外国军队控制之下                         D．中国通商口岸数量增加

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近代某一不平等条约规定：“中国国家应允由诸国分应主办，会同酌情数处留兵驻守，以保京师至海通断绝之处。如诸国驻防之处，系黄村、廊坊、杨村----山海关。”其影响是

A.严重侵犯了中国的领海主权       B.中外反动势力开始勾结

C.清政府处于外国军队控制之下     D.中国通商口岸数量增加

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自1861年以来中国海关管理权落入英国人手中，这是中国半殖民地化加深的又一重要标志。但近年有史学家指出：“清末海关成为最有效率、最少贪污的清朝官僚机构，它保证了用有效率的管理和制度为清朝政府提供大量税收。”对此理解正确的是

A. 近代中国海关不具半殖民地性

B. 中国人腐败成性无力管理海关

C. 清末海关在客观上迈向近代化

D. 有正义感的外国人能恪尽职守

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（历史选修4：中外历史人物评说）

材料　 宋子文出任南京国民政府财政部长后，加紧改革海关行政制度，为收回国家海关主权而不懈努力。1928年1月，芜湖海关英籍税务司贾士违背命令，擅放食盐通关，宋子文立即决定将其撤掉，另委派西班牙人马悌继任。总税务司英国人易纨士对政府不甚友好，1929年1月，宋子文予以撤掉，由另一位英国人梅乐和担任海关总税务习。为了“慎重关款”及为关税自主作准备，通令各海关税务司须将实收款额、支出费用分别款目，按期造送表册，以便财政部审查、考核。宋子文认为，海关行政中只使用英语，“不足以重体制而便商民”，通令各海关税务司，嗣后所有海关应用单照、发布文告、批示商人之文件，统应一律以中文为主。鉴于海关职员洋人占绝对优势，1929年初，组织海关章制审查委员会，决定停止招收洋人关员，并提高华人关员的地位和待遇，此后“聘雇海关洋员，仅限于技术方面，并须得财长之特许”。主持开办税务专门学校，限制海关方面自行招考关员，逐渐使新关员全由该校学生充任。

——摘编自李新总编《中华民国史》（第八卷）

（1）根据材料并结合所学知识，指出宋子文改革海关行政制度的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，评价宋子文改革海关行政制度。

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