【历史上重大改革回眸】材料 清朝入关之初，赋税制度仍沿袭明朝旧制，赋税分田税和丁税两种，折...

【历史上重大改革回眸】

材料　 清朝入关之初，赋税制度仍沿袭明朝旧制，赋税分田税和丁税两种，折银征收。然而自明末社会大动乱以来，户口、土地册籍已荡然无存，地亩和人丁很难确知。与此同时，土地的日益集中和人口的不断增长，无地、少地的农民越来越承担不起丁税的重负，不断地进行反抗斗争，他们或迁徙流亡，或隐匿户口。作为应对措施，1712年清政府宣布，以1711年（康熙50年）全国的丁银额为准，以后新增人口，“盛世兹生人丁，永不加赋。”把全国征收丁税总额固定下来。1723年（雍正元年）下令，将康熙末年已在四川、广东等省试行的摊丁入亩办法推广全国，把康熙50年固定下来的丁银额全部摊入地亩，与田赋一体征收。摊丁入亩，又称人丁合一，或称地丁制。历经康熙、雍正、乾隆、嘉庆四朝一百余年，全国各地基本完成。

——摘编自禇鸿运《中国古代赋税制度变革的三大里程碑》

（1）根据材料，分析清朝实行“摊丁入亩”制度的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，评析清朝实行的“摊丁入亩”制度。

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[历史—选修1：历史上重大改革回眸]

材料：元朝的赋税，“大抵，江淮之北赋役求诸户口，其南则取诸土田”。北方征收的税粮分为地税和丁税两种。地税是白地每亩三升，水地每亩五升。以后一律改为每亩输三升。丁税每丁二石。各色户计（元政府根据全国居民承担的不同义务，以及职业，民族、宗教等的不同，把人们划分为各种人户，亦称诸色户计。）分别按照不同的规定输纳丁税、地税之中的一种。官吏、商贾纳丁税；工匠、僧、道、儒户等验地交地税；军户、站户占田四顷以内者免税，逾此数者纳地税。一般民户大多数交纳丁税。灭南宋后，“民田之税二十而取一，仍宋之额也。商税之征三十而取一”。在南方，基本承袭南宋旧制，继续征收夏、秋两税。两税之中，以秋税为主，所征为粮食，也有一部分折钞征收。盐由国家垄断，盐商向政府纳课换取盐引，到盐场支盐，再运到规定的地区贩卖。除北方的地税、丁税和南方的秋、夏二税外，盐课收入成为国家最重要的财赋来源之一。

　　　　　　　　　 ——摘编自《元朝的户籍制度与赋役制度》

（1）依据材料和所学知识，概括元朝赋税制度的特点并简要分析其形成的原因。

（2）依据材料并结合所学知识，分析元朝赋税制度的影响。

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【历史一选修I：历史上重大改革回眸】

材料：厘金制度原为清政府为筹集镇压太平天国经费而举办的一种临时性、地方性税收，后来逐渐通行全国。民国初期继续沿袭清朝厘金旧制．“无物不税，无地不税”，“厘卡林立，重益课征，商民既受痛苦，税吏更复多中饱，蠹国害民”。1930年底南京财政部发出的裁厘通电称：“全国厘金及由厘金变名而含厘金性质者均应于本年12月31日止，一律永远废除。”为弥补裁厘引起的财政损失，财政部决定于1931年1月1日起，对国内大宗机

制工业品征收出厂税，称之为统税。开征项目为棉纱、火柴、水泥。统税具有以下特点：1．在货物出厂（场）时征收，未出厂的货物不得课税。2．一物一税，不得重复征税。3．国外输入的统税货物，同样纳税。4．全国采用同一税率。最终，各项统税几经改制及提高税率，成为国民政府的三大税源之一，其地位仅次于关税和盐税。

——摘编自曹必安《南京国民政府裁厘改税述评》

（1）根据材料及所学知识，概述国民政府裁厘改税的背景。

（2）根据材料及所学知识，分析国民政府裁厘改税的进步意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料

清朝的司法机构基本沿袭了封建旧制，中央设刑部、大理寺、都察院，分掌审判、复核和监察，地方审判权由行政长官兼领。鸦片战争后，西方列强通过不平等条约在中国获得了“治外法权”。19世纪末，清政府已经认识到丧失司法主权的危害性，1902年清廷下诏“著派沈家本、伍廷芳将一切现行律例按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟改。务期中外通行，有裨治理。”1906年，清政府将刑部改为法部，掌管全国司法行政事务，不再具有审判职能，改大理寺为大理院，作为全国最高审判机关，在法部设置总检察厅，作为最高检察机关，独立行使检察权。1907年，在各省设高等审判厅，府（直属州）设地方审判厅，州县设初级审判厅。清政府还引进了西方近现代诉讼制度，承认律师制度的合法性，确定了审判公开、允许辩论等原则，并明确了预审、合议、公判、复审等程序，初步规定了法官、检察官考试任用制度。

——摘编自贾孔会《中国近代司法改革刍议》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末司法改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，说明清末司法改革的原因。

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[历史　 选修1:历史上重大改革回眸]

材料

明朝中期，州县借口弥补所征赋税银两在熔铸中的损耗，于正赋之外而任意加增税额(火耗)。顺治和康熙皇帝先后颁布过禁令:官吏征收钱粮，私加火耗者，以犯赃论。但是，在低俸禄制度和官僚体制下,不仅屡禁不止,反而有增无减。到雍正时，积弊已久，农民不堪重负。为解决由于州县加增火耗和滥摊派而引发的严重的社会问题，雍正果断决定实行耗羡归公和高薪养廉之制。耗羡归公后，耗羡银的用途主要有三:一是用于各官养廉;二是弥补地方财政亏；二是冲地方公务之费及“通省遇有不得已之费，即可支应。”此举先由山西、河南开始，然后推行全国。

———摘编自佟春林《雍正的耗羡归公和养康银制度》

(1)根据材料，概括清朝雍正年间耗羡归公制度实施的历史背景。

(2)根据材料并结合所学知识,指出耗羡归公制度的意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回阶）

材料　 明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成省级政权机构别执掌行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。

宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间，“巡抚”总统一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部高书都察院御史以“总督”去总管教省，“总督”一职出现。督抚制度初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成为省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进（中国国家机构史》等

（1）根据材料。概括明朝督抚制度的内容。

（2）根据材料井结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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【历史上重大改革回眸】

材料清初的赋税制度，分田赋和丁徭两项征收。顺治十四年（1657年），以明万历朝的册籍作为征收田赋的依据，编成《赋役全书》，发给民户“易知由单”，通知应纳银米数额，征收时用“截票”，“一给纳户，一存有司”。但“易知由单”款项繁，难以通晓。且地方官不公开晓示款项，另立名目，恣意科取。

丁徭的征收，各省情况不一，有以一条鞭征收的，有丁随地摊派的，有丁随丁派的。康熙五十一年（1712年），决定“盛世滋丁，永不加赋”，同时规定人丁缺额由新添丁口抵补，再不足又以亲戚或同甲粮多者补之。这种抵补的办法又造成了丁银负担不均。至雍正初年，有地之家，田连阡陌，所输无几，而贫苦农民或寸土全无或有少许土地，却与富户同样负担丁银，形成了一种明显的“苦乐不均”的现象。

早在康熙末年，“广东所属丁银，就各州县地亩摊征”。雍正元年（1723年），直隶总督李维钧请求将丁银摊入田粮中征收，得到朝廷的允许。翌年山西布政使高成龄援引直隶的新例，奏请朝廷“将丁银并入地粮”，随后各地逐渐实行“摊丁入亩”政策。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》

（1）根据材料，概括指出清政府实行“摊丁入亩”的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，说明“摊丁入亩”制度有哪些积极作用。

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（15分）历史上重大改革回眸

阅读下列材料，回答问题。

材料一　 康熙末年，1711年规定：“盛世滋生人丁，永不加赋。”这就让丁税固定了下来。康熙蠲免钱粮（免交赋税）“有一年蠲及数省者”或“一省连蠲数年者”，甚至有全国性的蠲免。史载，1691年与1703年康熙皇帝免除天下钱粮2759万多两。在康熙皇帝在位的61年间，政府蠲免钱粮共计545次，免除天下钱粮计银1.5亿两。

——《论康熙皇帝的经济政策》

材料二　　 康熙晚年，吏治松弛，贪污腐败，已然成风，再加上常年西北用兵，黄河泛滥成灾，造成了整个国库亏空甚多。随着地主经济的复苏，土地兼并日益严重。地权转移因土地买卖而加速。农村里分化出大批无业光丁。同时，人丁逃亡和丁役不均引起了一系列连锁反应。雍正时，将人丁税摊入地亩，按地亩多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。是谓“摊丁入地”，一举取消了人头税。实行“耗羡（官府在征收赋税时借口征收钱粮有损耗而额外加征）归公”，将此项附加费变为法定税款、固定税额，由督抚统一管理，所得税款，除办公费用外，作为“养廉银”发给官吏。

——《论雍正王朝经济改革的得失》

（1）根据材料一、二及所学知识，说明康雍时期经济改革的主要原因有哪些？二者经济改革的落脚点是什么？(8分)

（2）根据材料一、二及所学知识，说明二者在赋税改革上有何继承性？其主要的积极意义是什么？(7分)

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（15分）历史上重大改革回眸

阅读下列材料，回答问题。

材料一 康熙末年，1711年规定：“盛世滋生人丁，永不加赋。”这就让丁税固定了下来。康熙蠲免钱粮（免交赋税）“有一年蠲及数省者”或“一省连蠲数年者”，甚至有全国性的蠲免。史载，1691年与1703年康熙皇帝免除天下钱粮2759万多两。在康熙皇帝在位的61年间，政府蠲免钱粮共计545次，免除天下钱粮计银1.5亿两。

——《论康熙皇帝的经济政策》

材料二　　 康熙晚年，吏治松弛，贪污腐败，已然成风，再加上常年西北用兵，黄河泛滥成灾，造成了整个国库亏空甚多。随着地主经济的复苏，土地兼并日益严重。地权转移因土地买卖而加速。农村里分化出大批无业光丁。同时，人丁逃亡和丁役不均引起了一系列连锁反应。雍正时，将人丁税摊入地亩，按地亩多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。是谓“摊丁入地”，一举取消了人头税。实行“耗羡（官府在征收赋税时借口征收钱粮有损耗而额外加征）归公”，将此项附加费变为法定税款、固定税额，由督抚统一管理，所得税款，除办公费用外，作为“养廉银”发给官吏。

——《论雍正王朝经济改革的得失》

（1）根据材料一、二及所学知识，说明康雍时期经济改革的主要原因有哪些？二者经济改革的落脚点是什么？(8分)

（2）根据材料一、二及所学知识，说明二者在赋税改革上有何继承性？其主要的积极意义是什么？(7分)

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【历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料一

康熙末年，1711年规定：“盛世滋生人丁，永不加赋。”这就让丁税固定了下来。康熙蠲免钱粮（免交赋税）“有一年蠲及数省者”或“一省连蠲数年者”，甚至有全国性的蠲免。史载，1691年与1703年康熙皇帝免除天下钱粮2759万多两。在康熙皇帝在位的61年间，政府蠲免钱粮共计545次，免除天下钱粮计银1．5亿两。

——《论康熙皇帝的经济政策》

材料二

康熙晚年，吏治松弛，贪污腐败，已然成风，再加上常年西北用兵，黄河泛滥成灾，造成了整个国库亏空甚多。随着地主经济的复苏，土地兼并日益严重。地权转移因土地买卖而加速。农村里分化出大批无业光丁。同时，人丁逃亡和丁役不均引起了一系列连锁反应。雍正时，将人丁税摊入地亩，按地亩多少，定纳税之数目。地多者多纳，地少者少纳，无地者不纳。是谓“摊丁入地”，一举取消了人头税。实行“耗羡（官府在征收赋税时借口征收钱粮有损耗而额外加征）归公”，将此项附加费变为法定税款、固定税额，由督抚统一管理，所得税款，除办公费用外，作为“养廉银”发给官吏。

——《论雍正王朝经济改革的得失》

（1）根据材料一、二及所学知识，说明康雍时期经济改革的主要原因有哪些？二者经济改革的落脚点是什么？

（2）根据材料一、二及所学知识，说明二者在赋税改革上有何继承性？其主要的积极意义是什么？

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