【历史——选修1：历史上重大改革回眸】材料一 明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。但明代...

【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料一　 明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。但明代吏治腐败，法令不行，这些制度流于形式化。……张居正于万历元年（1573）推行“考成法”，其主要包括两个部分：一是六部和都察院把所属官员应办的事情订立期限，分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。二是六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件，注销一件，反之必须如实申报，否则处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

——摘自百度百科

材料二　 张居正立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官吏。每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考；专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤。张居正当政期间，裁革的冗员约占官吏总数的十分之三。同时，张居正又广泛增添人才，提拔拥护改革、政绩卓越的官员，委以重任，因为有考成法在，“立限考成，一目了然”。彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。

——摘自百度百科

（1）根据以上材料，概括“考成法”的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析“考成法”实施的历史作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 “考成法”就是考寡成效的法规，是由张居正呈请明神宗批准并向全国范国内颁行实施的旨在整頓吏治及各项舞政的一项制度法令。考核方法是逐级考核，具体做法是：各衙门设置三本藉。一本叠记所有来往公文和办理的公务、留为底册；一本交与六部相应的六科备注，实行一件注销一件，如未按时完成，即由该科具奏请示处理；一本送内阁，以备臣随时查考。随后形成随事考成制度：要求官员遇各章奏必须切实贯彻执行中央攻令，并限期考核、有賞有惩。“若各抚按官奏行事理有嵇迟搁者，部举之；各部院注销文册有容隐欺者，科臣举之；六科本具奏有容隐璈蔽者，臣等举之。”这种规定实上形成了内阁监督六科、六科监督六部、六部监督其所属官员及地方官的格局。

——摘编自《张居正考成法被废原因分析》

（1）根据村料括张居正“考成法”的持点。

（2）根据所学知识分析“考成法“的作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

康熙帝晚年的“宽仁”之政导致官场贪污盛行、吏治腐败。雍正帝即位后，从维护王朝统治出发，决心整饬纲纪，进行吏治改革。雍正元年（1723年），首先从中央户部开始，在全国范围内展开钱粮大清理，仅户部就查出250万两的库银亏空。采取革职与抄没家产的手段，对贪赃者予以最高强度的经济惩罚。同年，改革“耗羡”①这一社会陋弊，在全国范围内推广“耗羡归公之制”，并提出“火耗宜减不宜增”的原则。这些举措沉重打击了贪腐行为，减轻了官吏对百姓的经济掠夺，但也使清代官俸较低的问题逐渐尖锐。因此，雍正帝下令将归公的“耗羡”拨出一部分作为地方官吏的经济补助。这一制度后来也行之中央，形成了清朝的“官员养廉银制度”。建立养廉银制度的同时，又禁革“陋规”②，规定在议给养廉后，各级官员除俸禄和养廉银之外，不得另有所取。

注：①“耗”即火耗，是始自明代的田赋附加税；“羡”即羡余，是地方以奉献皇帝为名在正赋之外的加派，但多被地方私自截留。②“陋规”是指各级官员除薪俸外的各种虽属非法但又相沿日久形成惯例的收入。

——赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》

（1）根据材料，概括清朝雍正帝吏治改革的主要内容

（2）根据材料并结合所学知识，指出清朝雍正帝吏治改革的特点及作用

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

康熙帝晚年的“宽仁”之政导致官场贪污盛行、吏治腐败。雍正帝即位后，从维护王朝统治出发，决心整饬纲纪，进行吏治改革。雍正元年（1723年），首先从中央户部开始，在全国范围内展开钱粮大清理，仅户部就查出250万两的库银亏空。采取革职与抄没家产的手段，对贪赃者予以最高强度的经济惩罚。同年，改革“耗羡”①这一社会陋弊，在全国范围内推广“耗羡归公之制”，并提出“火耗宜减不宜增”的原则。这些举措沉重打击了贪腐行为，减轻了官吏对百姓的经济掠夺，但也使清代官俸较低的问题逐渐尖锐。因此，雍正帝下令将归公的“耗羡”拨出一部分作为地方官吏的经济补助。这一制度后来也行之中央，形成了清朝的“官员养廉银制度”。建立养廉银制度的同时，又禁革“陋规”②，规定在议给养廉后，各级官员除俸禄和养廉银之外，不得另有所取。

注：①“耗”即火耗，是始自明代的田赋附加税；“羡”即羡余，是地方以奉献皇帝为名在正赋之外的加派，但多被地方私自截留。②“陋规”是指各级官员除薪俸外的各种虽属非法但又相沿日久形成惯例的收入。

——赵毅、赵轶峰主编《中国古代史》

（1）根据材料，概括清朝雍正帝吏治改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，指出清朝雍正帝吏治改革的特点及作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料元末，监察制度形同虚设，吏治松弛，官吏队伍贪腐严重。明初，因权力的再分配和缺乏相应的监察机制，统治集团内部不同派系之间斗争激烈，左丞相胡惟庸更是掌“生杀黜陟”大权。

洪武十三年（1380年），明太祖朱元璋藉左丞相胡惟庸案发，对监察制度进行改革。罢御史台，改置都察院。“罢御史台者，非罢御史，罢其总领之御史大夫”、只设左，右御史中丞，正二品，这样监察百官的长官与六部长官平级，以便互相牵制。都察院作为独立的监察系统与政务、军旅并列。在都察院系统之外，还构建了一个由皇帝直管的六科给事中，负责监督六部，同时亦限制都察院的权力过大。都察院与六科给事中在中央监察方面权责范围基本一致，只是在系统、组织机构方面各自独立，互不统属，直接对皇帝负责，又互为表里。在地方，将全国分为13道，每道设置按察司，巡按州县，考察官吏。除此之外，在洪武年间先后订立了一系列重要的监察法规，主要有《大明律》、《宪纲条例》、《奏请点差》、《出巡事宜》等。

——摘编自张创新《中国政治制度史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出明太祖监察制度改革的背景及内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析明太祖监察制度改革的影响。

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［历史——选修玉：历史上重大改革回眸］

材料一古代的考课制度是考核在职官吏的一种制度。《周礼》云：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善（廉洁而又善于行事）曰二曰廉能（廉洁而又能推行政令）曰三曰廉敬（廉洁而又勤勉努力）曰四曰廉正（廉洁而又处事公正）曰五曰廉法（廉洁而又执法无误）曰六曰廉辩（廉洁而又明辨是非）。”••••••《周礼•地官•乡大夫》记载到：“三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者能者。”

材料二唐朝制定的考课法规主要有“四善二十七最”和“四等法”。“四善二十七最”是对流内官（九品以上的官员）考课的法定标准。《旧唐书•职官二》记载：“凡考课之法，有四善：一曰德义有闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。善状之外，有二十七最：••••••一最以上，有四善，为上上。”“四善”专指品德操行，“二十七最”主要是根据不同部门的职责规定的具体能力标准。唐朝对流外官则按“四等法”进行考课。但到了唐朝后期，考课制度逐渐被破坏，唐朝吏治趋向腐败。考课制度无法从根本上起到整顿吏治的作用。

——以上材料均摘编自《唐代考课制度与吏治的关系》

（1）据材料一并结合所学知识指出古代考课制度的主要内容及目的。

（2）据材料二概括唐朝考课制度的新变化。综合上述材料和所学知识，分析“考课制度无法从根本上起到整顿吏治”的原因。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 六朝时期，用九品官人法选拔官吏，标准是门第而非学识。隋朝初年，废除了地方长官辟举本地士人担任官吏的陋习，明确规定九品以上地方官一律由尚书省所属吏部进行考核；以后又规定，州县官吏三年一换，不得连任，不许本地人担任本地官吏。与此同时，隋朝设立秀才科、明经科，参加考试的有太学（国子学）州县学的生徒，也有各州按规定举荐的贡士。考试统一的课程，一律按照才学标准录取；录取和任用权完全掌握在吏部手中。隋炀帝增设了进士科，只考试策论。一般的读书人，都可以通过科举考试进入仕途。

——摘编自樊树志《国史十六讲》

（1）根据材料并结合所学知识，概括隋朝选官制度的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析隋朝选官制度改革的作用。

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（15分）（历史上重大改革回眸）

材料 武则天承袭贞观年间整顿吏治、严惩贪污的政策，“尝与宰相议及刺史、县令”，并派遣“使者以六条察州县”，考核州县官吏是否清正称职。对于贪赃枉法官吏，不论官位高低，一律严惩不贷……正如《资治通鉴》所评说：“太后虽滥以禄位收天下人心，然不称职者，寻亦黜之，或加刑诛。挟刑赏之柄以驾御天下，政由己出，明察善断，故当时英贤亦竞为之用。镇压反对势力，打击旧门阀士族，扶植庶族地主出身官僚，发展科举制。……在武则天执政时期，虽然爆发过徐敬业和宗室诸王发动的叛乱，但是吏治清明，政局稳定，使广大农民得以休养生息，因而社会生产有发展，垦田和户口数字大幅度地增长。　　　　　　　　　　 ——白寿彝《中国通史》

（1）据材料，概括武则天为巩固统治所采取的措施。（6分）

（2）据材料和所学知识，分析武则天的措施对唐代政治发展的影响。（9分）

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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料　 　　 武则天承袭贞观年间整顿吏治、严惩贪污的政策，“尝与宰相议及刺史、县令”，并派遣“使者以六条察州县”，考核州县官吏是否清正称职。对于贪赃枉法官吏，不论官位高低，一律严惩不贷……正如《资治通鉴》所评说：“太后虽滥以禄位收天下人心，然不称职者，寻亦黜之，或加刑诛。挟刑赏之柄以驾御天下，政由己出，明察善断，故当时英贤亦竞为之用。镇压反对势力，打击旧门阀士族，扶植庶族地主出身官僚，发展科举制。……在武则天执政时期，虽然爆发过徐敬业和宗室诸王发动的叛乱，但是吏治清明，政局稳定，使广大农民得以休养生息，因而社会生产有发展，垦田和户口数字大幅度地增长。

——白寿彝《中国通史》

（1）据材料，概括武则天为巩固统治所采取的措施。（6分）

（2）据材料和所学知识，分析武则天的措施对唐代政治发展的影响。（9分）

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料咸丰五年（1855年）胡林翼被任命为湖北巡抚，他认为：民乱必由官贪，民乱的根本原因不在于民，而是官的贪污腐败。他来湖北后，首先从整整顿吏治开始，对那些庸官、劣官，或治罪、或撤换。人称赞道：“由于林翼之忠诚，储才之远识，果然使湖北耳目一新，人才之盛冠全国，一时为各方瞩目。”与此同时，胡林翼通过改漕章、通蜀盐、整榷务等手段岁入四百多万两银子，这些钱主要用作湘军军饷。他对绿营进行大刀阔斧的改革，去弱留强，经裁撤后的绿营只剩下4000多人，与此同时，胡林翼严整军纪，严惩官兵私逃和奸淫掳掠，并以山乡农民、猎户为勇，大力扩编湘军，同时建成了自己的嫡系部队——楚军。经过胡林翼改革，把湖北“天下第一破烂鄂”变成了吏治最清明，风气最正的“天下第一富强省”，史称“湖北新政”。

（1）结合材料与所学知识，分析胡林翼“湖北新政”的时代背景。

（2）结合材料与所学知识，对胡林翼“湖北新政”进行简要评价。

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