历史上的重大改革回眸
材料，对新政的作用与影响不能一概而论，一定要具体问题具体分析。一方面，新政的积极意义相当明显。清廷覆灭了，也不能说新政全部失败了，且不说经济建设、司法制度、社会习俗、教育制度等方面的改革已经取得很好的效果，即使是预备立完宪没有走完全程，也还是有一定的积极意义的。另一面，也不能说，假如不发生革命，让新政继续下去，中国近代转型就会更加顺利。因为，革命的爆发，很大程度上正是一部分新政刺激的结果，是新政无法继续走下去的结果。
——摘编自《熊月之谈清术新政与危机的纠结》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政的积极意义
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对“革命的爆发，很大程度上正是一部分新政刺激的结果”的理解
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历史上的重大改革回眸
材料，对新政的作用与影响不能一概而论，一定要具体问题具体分析。一方面，新政的积极意义相当明显。清廷覆灭了，也不能说新政全部失败了，且不说经济建设、司法制度、社会习俗、教育制度等方面的改革已经取得很好的效果，即使是预备立完宪没有走完全程，也还是有一定的积极意义的。另一面，也不能说，假如不发生革命，让新政继续下去，中国近代转型就会更加顺利。因为，革命的爆发，很大程度上正是一部分新政刺激的结果，是新政无法继续走下去的结果。
——摘编自《熊月之谈清术新政与危机的纠结》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末新政的积极意义
（2）根据材料并结合所学知识，谈谈你对“革命的爆发，很大程度上正是一部分新政刺激的结果”的理解
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［选修1：历史上重大改革回眸］
材料一 《辛丑条约》规定：“在天津周围20里内不得驻扎中国军队，……”这一条实际上是剥夺了清政府在天津的驻兵权。因此，清朝官员都不敢带兵去接收天津。袁世凯则提出“迨至交津有期，而各国订立条约，复有距天津二十华里，华兵不能驻扎之议。迭经电请外部向各国公使磋商，始议明巡警不在此列。维时天津盗贼繁多，疮痍满目，兵力既不能到，则唯赖巡警以震慑而绥靖之。”
材料二 1902年袁世凯代表清政府正式接管天津，并成立天津巡警总局，其制度建设，也从照搬英日，发展到了在参考国情后的系统建设。警察在治安、巡逻、税收、户籍等领域作用明显。清廷于是在1906年下令在全国各地兴办警察机构。警察制度的建立，将政府的社会管理功能更加科学化和功能化，避免了军警不分的状况，明确了民事、刑事、治安等多种社会案件的管理职责，对于维护清廷统治，推动近代中国的城市化进程和近代城市治安管理，起到了很明显的积极作用。
（1）根据材料一、二，概括天津近代警察制度创立的背景。
（2）根据材料一、二，概括天津近代警察制度创立的目的并分析其影响。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料
1906年，清廷颁布中央官制改革方案，规定“刑部改为法部，专任司法。大理寺改为大理院，专掌审判”，晚清司法改革由此开始。大理院效仿西方，是近代意义上的最高法院，时人称其为三权分立之肇端。“改寺为院”的理由十分牵强——出洋考察的大臣们认为大理院名称更接近西方和日本的“大审院”，操作更为简单易行，实际上是地位较低的大理寺改为最高法院，可减少对皇权的制约，实现清政府大权统于朝廷的改革目标。法部与大理院分权后，一切司法事权全归以往参与陪审、复核死刑的大理院掌握，昔日大权在握的刑部竟成“闲曹”，于是部院相争，改革遭遇重重阻力。正是由于清廷“大权统于朝廷”的内在需求，导致其官制改革方案，对于司法机构的改革路径，设计并不合理——为了以行政掌控司法，将位高权重、实质具有最高法院功能的刑部改设为最高司法行政机构，而将位卑权轻、并无最高司法审判权力的大理寺改为最高司法审判机构，仍然压低其品秩，以便控制。这种角色错位，导致大理院与法部之间龃龉不断，据理力争的大理院与负隅顽抗的法部，陷入激烈冲突的漩涡，严重影响了司法改革的进程。同时，这种改革路径，致使最高司法审判机构出身卑微，一开始就低人一等，位居行政机构之下，为司法独立埋下了观念障碍。
——摘编自韩涛《晚清官制改革中的“改寺为院”》
（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清司法改革的特点并分析其背景。
（2）根据材料并结合所学知识．分析晚清司法改革的影响。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料直督袁世凯基于废科举，广学育才，才能“内定周势，外服强邻，转危为安”的思想认识，把创办学堂作为“新政大端”，积极在直隶城乡推行新学事业。1902年设立直隶学校司，作为督办全省教育事业的最高行政机关，下设专门教育、普通教育和编译3处，同时饬令各州县设立劝学所、宣讲处、阅报所，置劝学总董1人，劝学员数人，办理地方学务。1905年袁世凯组织人员分批赴日本考察学务，每批考察时间为4个月。袁世凯亲自捐款2万金，借以表率群僚。张之洞为原籍南皮县捐学资2.7万余两，嘉惠乡梓，经袁世凯奏准给予慈禧和光緒所书匾额各一方。新旧学制交替之际，仅知“子曰诗云”整师显然无法胜任声光电化之学，为解决师资问题，袁世凯大力创办师范学堂。
——摘编自徐永志《中国近现代政治社会史论》
（1）根据材料，概括袁世凯在直隶推行新学事业的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简评袁世凯在直隶推行的新学事业。
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（历史上重大改革回眸）
有学者认为：任何一场改革，如果缺乏全民共识，不能构建上下认同的所谓“核心价值观”，改革是很难取得成功的。阅读下列材料，回答问题：
材料一 秦国商鞅变法成效显著，与秦孝公“诸侯卑秦，丑莫大焉”的心理压力，商鞅“法及太子，黥劓其傅”的变法策略，“疑行无名，疑事无功”的变法手段（注：商鞅“徙木”），变法措施与历史传统（注：“尚首功”）的有机结合等是分不开的。
——杨庆博、章传文《商鞅变法成效显著的非主流原因探析》
材料二 新政立法本意，亦有招受当时反对处。……安石之开源政策，有些处又迹近为政府敛财。……“举一偏而尽沮公议，因小事而先失众心”。……安石最大的弊病，还在仅看重死的法制，而忽视了活的人事。
——钱穆《国史大纲》
完成下列要求：
（1）根据材料一，并结合所学知识，指出商鞅变法为解决“疑行无名，疑事无功”的其他措施和体现“与历史传统有机结合”的措施。
（2）根据材料二，并结合所学知识，说明钱穆批评“安石之开源政策，有些处又迹近为政府敛财”的理由。
（3）根据材料一和材料二，概括影响两次改革成败的共同因素，并分析两侧材料研究改革成败的共同视角。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
阅读下列材料，回答问题。
材料一 春秋战国时期，新兴的知识分子阶层作为一支独立的社会力量登上历史舞台，在这场伟大而深刻的变革中发挥了重要作用：一是充当了变革的舆论制造者和鼓吹者，二是充当了变革的设计者，三是充当了变革的实践者，四是充当了文化的传承者和创造者。
——《历史学习新视野新知识》
材料二 以卫鞅为左庶长，卒定变法之令。令民为什伍，而相牧司连坐……有军功者，各以率受上爵……僇力本业，耕织致粟帛多者复其身；事末利及怠而贫者，举以为收孥……燔诗书而明法令……刑其傅公子虔，黥其师公孙贾。
——《史记·商君列传》
（1）据材料一和所学知识，说明知识分子阶层登上历史舞台的原因。请用具体史实说明材料一中的任意一个观点（如充当了变革的设计者）。
（2）据材料二，概述商鞅变法的历史意义，并概括其措施对后世产生的消极影响。
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历史上重大改革回眸
材料 1840年鸦片战争后，西方列强借口中国的司法制度过于野蛮残酷，不能适用于西方人，因此强迫清政府承认外国的领事裁判权。1906年秋清廷设立专门司职审判的大理院，从机构设立上启动了行政、司法分立的进程，如果说这一改革还只是对传统体制稍加变动的话，那么在地方各级，从袁世凯在天津府地方试办新式审判厅开始，到京师地方、东三省及江苏等地试办各级审判厅，以及后来各省城、商埠各级审判厅等各级新式审判机构的设立，无疑是对传统体制的重大突破。从其人员任用上看，传统体制中，各级行政官即是审判官，审判所需的法学专门知识主要是靠其司法审判的辅佐人员，而新式审判机构的审判官员，既需要较长时期的专业学习，考试选拔合格，并经过一定时期的试用后，才能正式成为其一员。袁世凯在天津试办新式审判厅时，“经试办数月，积牍一空，民间称便”，甚至开厅以后，洋商因为该厅审判公正，“亦有不先赴该国领事投禀而径赴该厅起诉者”。清末政府通过《大清刑事民事诉讼法》草案以及其后几部法律，第一次在中国历史上规定了辩护和律师制度。被告人有权对自己所受到的控诉进行辩护，并随时可以自己选任或由法定代理人为其选任辩护人。
——春杨《论清末中国司法体制的转型及其历史启示》
(1)根据材料，指出晚清司法审判制度的主要变化。
(2)根据材料并结合所学知识分析晚清司法审判制度改革的作用。
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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一 雍正二年（1724年）雍正力排众议，全面推行“养廉银”制度。具体做法是将原由州县私征之耗羡（注：耗羡，即银两在兑换、熔铸、保存、运解中有一定损耗，故征税时要增加损耗，这种附加称为“耗羡”或“火耗”。）提解归公，收贮于各省司库。各省长官根据下属不同级别、各地事物繁简程度定立分数，从司库提取相当部分作为“养廉银”分发各官，以为各级官员的“日用之资”，从而达到“不使累及民间”，“上不误公，下不累民”的目的。
——摘编自吴敌《雍正时期养廉银制度简论》
材料二：作为高薪养廉的典范新加坡的做法应当是具有示范意义的。新加坡总理年薪22.84万美元，而同期美国总统年薪是10万美元，而新加坡政府内第四级公务员（从事体力劳动的打字员、司机、杂役人员等）的收入是产业工人的16倍强。除此之外，新加坡的公务人员还有优厚的福利待遇没有计算在上列数据内（如退休金、假期、医疗照顾、在职培训、贷款等等）……在新加坡要成为高级官员是非常不容易的，新加坡从早期教育就开始寻找从政人才，对他们进行严格培训，并常常派他们到国外深造，并不计较家庭背景，而重实际能力。……在新加坡，由于立法周全而明确，执法严明，使贪污行为很容易被查处，而且还要为此付出相当大的代价，腐败的成本远大于收益。
——据《检察日报》（2004年）
请回答：
（1）据材料一概括雍正时期实行养廉银制度的主要特点。
（2）与材料一相比，材料二中新加坡的养廉政策较雍正的养廉银制度有哪些不同之处？结合上述材料谈谈你对高薪养廉政策的认识。
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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题
【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料为了维护清王朝的统治，慈禧太后不得不从1901年起宣布实行“新政”。推行了诸多措施：清政府对原有机构进行了一些改变、裁减和合并。如1901年7月撤销原总理各国事务衙门，改设外务部，班列六部之首。1906年11月，巡警部改民政部，户部改度支部，兵部改陆军部……1904年，公布《商律》（部分）、《公司律》，1908年2月公布《大清银行则例》，1908年8月27日颁布《钦定宪法大纲》……1905年派载泽、端方等五大臣出洋考察，1906年9月1日，清政府颁布《仿行立宪上谕》1911年组建“皇族内阁”……
（1）根据材料，简要概括清末新政措施的特点。
（2）根据材料和所学知识，分析清末新政最终失败的原因。
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历史上重大改革回眸
材料一定于乾隆年间《大清律例》共1485条，继任者虽有增加，未有实质变化。
1902年，清廷按照与列强交涉情形，参照各国法律，细心考订，妥为拟议，务期中外通行，有裨治理，设修订法律馆，延聘东西各国精通法律博士、律师，更派大臣充实修订法律馆人员，译出一些法典，修改、制定了几部法典和一些单行法规，删除了旧例344条，废除了许多酷刑和缘坐。1903年准令成立商部，订立商律，“力行保商”，保护“出洋商民回华”。1906年改大理寺院“专掌审判”规定各审判衙门分民、刑，行政长官和检察官不得违涉。1909年诏示：三纲五常是数千年相传之国粹，立国之大本，今固不宜墨守故常，致失通变宜民之意。
材料二1914年，袁世凯颁布了《县知事兼理司法事务暂行条例》，规定“凡未设法院各县之司法事务，委任县知事处理之。”1923年修订，1927年8月12日南京国民政府下令暂准援用。
——摘编于白寿彝《中国通史》等。
（1）据材料一概括指出晚清法律改革的特点，并结合所学知识指出其原因。
（2）结合材料二，简要评价近代中国司法改革的效果。
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