宋代以前，历朝监察制度都是谏官对君主言谏，御史对百官纠弹。唐代谏官分属中书、门下两省管理，...

宋代以前，历朝监察制度都是谏官对君主言谏，御史对百官纠弹。唐代谏官分属中书、门下两省管理，宋代则谏院独立，谏官言谏失误，不加谴责，谏官言谏对象扩大到宰相等百官。这一变化

A. 加强谏官对皇权和相权独立监察的权力

B. 加强了君主对百官的控制

C. 提高了各级政府的工作效率和工作积极性

D. 有效的清除官僚系统的腐败

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唐代宰相杜佑之子杜从郁被任命为门下省谏官左拾遗，遭到御史反对而改任他职。这反映出，当时

A. 君主权威日益加强

B. 皇权受到一定程度限制

C. 监察制度比较成熟

D. 世族门阀政治逐渐衰落

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唐代任官制度规定，五品以上髙官的任命，先由中书门下审核，然后以君主的名义颁发委任状，六品以下则由吏部任命。但是，谏官补阙（七品）、拾遗（八品）和监察御史（八品）的任命方式却与五品以上高官完全一样。这反映了唐代（　　 ）

A. 三省体制制约了皇权　　 B. 官吏任命方式相对混乱

C. 监察与行政职权分立　　 D. 监察制度的进一步完善

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唐代任官制度规定，五品以上髙官的任命，先由中书门下　 审核，然后以君主的名义颁发委任状，六品以下则由吏部任命。但是，谏官补阙（七品）、拾遗（八品）和监察御史（八品）的任命方式却与五品以上高官完全一样。这反映了唐代

A. 三省体制制约了皇权

B. 官吏任命方式相对混乱

C. 监察与行政职权分立

D. 监察制度的进一步完善

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阅读材料，回答下列问题。

材料一唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”

宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。

——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》

材料二美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。

——摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐代相比宋代的监察制度出现了哪些变化？

（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点？

（3）综合上述材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又未“独裁”？

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（历史选修一：历史上重大改革回眸）

材料：唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”

宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。

——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》

（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。

（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。

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【历史上重大改革回眸】

材料唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”

宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。

——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》

（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。

（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。

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历史上重大改革回眸

材料唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法”，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕”，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”

宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017年）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。

——摘编自贾玉英《中国古代监察制度》

（1）根据材料并结合所学知识，指出与唐代相比，宋代监察制度有哪些变化。

（2）根据材料并结合所学知识，对宋代监察制度改革进行评价。

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我国古代监察制度从汉朝台谏（御史台与谏官）分置到唐代台谏相辅，到明清演变为台谏合一的体系，这一演变趋势强化了御史的纠弹职能，弱化谏官的谏诤职能。这种变化的主要原因是

A. 君主集权的加强

B. 避免造成机构的重叠

C. 台谏分置的弊端

D. 加强监察制度的权威

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阅读材料，完成下列要求。

材料一唐代的监察制度主要分为两种。一种是御史台制度，御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下的监督、统治百官的一种工具；凡政治、经济、军事、司法等不法之事，无所不察、无所不纠。另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是自下而上的。以皇帝为监察对象。皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封还皇帝失宜的诏命，驳正臣下有违误的奏章。这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。

——摘编自吴胜娟《中国古代监察制度的演变》

材料二中国古代监察官员一般称为“宪官”或“法吏”，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。唐玄宗规定弹奏应先通过御史台副长官御史中丞，再通报中书、门下，然后方可弹奏。唐中宗时又下令弹劾官员必须先送奏章，有关部门批准后才可当庭弹奏。宋朝规定御史每月必须奏事一次，称为“月课”，如果上任百日还无所纠弹，就要被罢黜，或调任外官，或受罚俸减薪之处分。同时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力，除受到同行纠弹之外，也常要负实际责任；如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。清代“科道合并”，“台谏”进一步合一，中国古代监察制度纠官与谏官的两种职能也无形中变为一种职能即纠举百官。康熙初年，干脆废除巡按御史制度，“事权尽归地方的总督或巡抚”。雍正时，又将“六科给事中”改隶都察院。自此，历史上封建监察制度的影响也不复存在。

（1）根据材料一指出唐朝监察机构的职责，并结合所学知识分析其积极意义。

（2）根据材料二并结合所学，概括中国古代监察制度的特点。

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