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【历史上重大改革回眸】 阅读材料，回答问题。
材料 唐前期对食盐产销管理不力，仅征收有限的盐税。安史兵兴不久，唐廷即设盐铁使
之职，立专卖之法，由官府统一收购产盐区专业“亭户”所制食盐，加价售予盐商出卖， 严禁私人盗煮销售。政府收入由此陡增。肃宗后期到代宗朝刘晏任盐铁使，对专卖制度的 若干环节进行改进，
在距产盐区较远处设常平盐仓，官府储盐以备调剂，防范盐商抬价， 又设十三巡院负责查禁私盐。刘晏精于理财之术，筹划细密，主管财政 20 年，盐利所入由40 万缗(贯)增至 600 万缗。以后“天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官俸禄，皆仰给焉”。然其弊则在于“亭户犯法，私鬻不绝，巡捕之卒，遍于州县，盐估(盐价)益贵，商人乘时射利，远乡贫民困高估，至有淡食者”。
——摘编自张帆《中国古代简史》
(1)根据材料并结合所学知识，概括指出唐朝盐法改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简析唐朝盐法改革的作用。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。
——摘编自赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》
(1)根据材料，指出唐代盐法改革的主要措施。
(2)根据材料并给合所学知识，说明唐代刘晏盐法改革的意义。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料一 因安史之乱导致财政收支恶化，唐朝政府开展官营盐业，全面垄断食盐的生产、运输和销售。这增加了政府的财政收入，但政府不得不增设相关的机构、官吏管理各个环节，导致机构庞大，经营和管理费用增加，又容易滋生腐败，损失垄断利润。针对这种情况，刘晏受命全面调整盐业的管理。他在产盐地区设立盐场、盐监、盐院，确保盐源的供给，精简管理机构，选派廉政又有实际业务能力的人充当要员，受中央直接领导；食盐的生产、收购、储存等业务还归官府，官方掌握食盐的定价权，然后卖给商人，由商人们去运送和销售；在缺盐或距离产盐区较远的地区设立仓储，运储食盐，在商人不至且盐价较贵之处，用平价出售，用以调节和稳定盐价。刘晏刚到任的时候，榷盐的总收入才四十万贯，到了代宗大历末年，榷盐收入达到六百多万贯，已占到国家财政总税收的一半。
一一赵志浩《评唐代刘晏对盐法的改革》
材料二 中国盐业总公司创立于1950年，1964年由国务院授权集中统一管理盐行业。1995年国家对工业盐改计划调拨为合同订货。2014年1 0月，中国盐业协会披露：盐业改革方案的核心为废止盐业专营。
一一据人民网等有关资料整理
在组织一个人统治人的政府时，最大困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再
使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是对政府的主要控制；但是经验教导人们，必须有辅助性的预防措施。用相反和敌对的关心来补足较好动机的缺陷，这个政策可以从人类公私事务的整个制度中探究。我们看到这一政策特别表现在一切下属权力的分配中，那里的一成不变的目的是按这样的方式来划分和安排某些公职的，以便彼此有所牵制。
一一摘编自【美】汉密尔顿等《联邦党人文集》
（1）根据材料，概括联邦党人关于建立政府的主张。
（2）根据材料并结合所学知识，简析联邦党人上述主张在美国的实践意义。
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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】
材料 宋子文担任南京国民政府财政部长后，随即着手进行盐税改革。针对当时盐税征收机关经常迟迟不将税款上交中央，并经常擅自挪用的情况，他主张建立健全收支制度，由财政部统一收支。针对当时各盐区税率不一和盐务走私严重的情况提出统一税率。针对当时盐场失修，食盐散乱堆放等情况提出整理场产。针对盐商包运包销情况，提出推广运销，实行食盐自由买卖，他认为这样可以为全国提供更多、更好的食盐，并进而增加盐税收入。随着国家政治经济形势的发展，为有效防范盐务走私和改变列强控制中国盐务的情况，他又主张筹建税警团，废除包商制度，整顿盐务稽核所(长期被列强所控制且掌管中国盐税的机构)，使之直辖于财政部，但由于盐务系统长期的稳定性和独立性，财政部难对其完全控制。宋子文还推进盐税统税改革，即对盐进行一次性征税后，即可通行全国，不再征收附加税，以便增加政府收入，稳定财政。但九一八事变后，为弥补东北15%的盐税收入，宋于文通令全国上调盐税税率，后又开征盐税附加税。
——摘编自周关明《宋子文与南京政府建立初期的盐税改革》
(1)根据材料，指出宋子文盐税改革的措施。
(2)根据材料并结合所学知识，分析宋子文盐税改革的历史背景及其影响。
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（15分）【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料一 1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为国家收入，而将田赋、契税、牙税、当税、营业税等适合地方征收的税种列为地方收入，这样通过法律形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。
——摘编自《南京国民政府前期（1927—1937年）税收制度的借鉴》
材料二 美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地方仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至今这问题仍未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。
——摘编自《美国与法国分税制比较》、《谈美国分税制及其他》
（1）根据材料一并结合所学知识，分析国民政府进行税制改革的原因。（8分）
（2）根据材料二，指出美国分税制的特点。（7分）
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（15分）历史上重大改革回眸
材料一 1928年11月，国民政府公布施行《划分国家收入地方收入标准案》与《划分国家支出标准案》，将盐税、关税（海关税与常关税）、统税、印花税、矿税等主要工商税种列为国家收入，而将田赋、契税、牙税、当税、营业税等适合地方征收的税种列为地方收入，这样通过法律形式使中央集中了全国的大部分财力，同时也给地方保留了机动财力，对于出现的地方财政困难通过转移支付方式予以解决，从而扭转了自清末以来财权分散于地方的不利局势。
——摘编自《南京国民政府前期（1927—1937年）税收制度的借鉴》
材料二 美国的分税制，不是中央分给地方，而是地方分给中央。原先抗击英国的北美十三个殖民地，本来并无隶属关系，独立战争后，中央权力日渐膨胀，但地万仍有相当的独立性。与这种政治体制相适应，美国有三套税务机构，分属于联邦、州和地方政府。三者各司其职，互不干预，没有领导关系，只有工作业务关系。
——郭伟红《美国与法国分税制比较》
由于联邦、州、地方三级政府的征税机构独立，导致双重征税，乃至三重征税问题的普遍存在，至夸这问题未彻底解决。不过在直接税征收中都采取抵扣办法，如计交地方所得税中，可把交纳联邦的所得税作为费用扣除以消除重复课税。
——摘编自《谈美国分税制及其他》
（1）根据材料一并结合所学知识，归纳国民政府税制改革的原因。（7分）
（2）根据材料二，概括美国税制的特点及作用。（8分）
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料北洋政府统治时期，受军阀割据的影响，没有新建立起一个统一的税收制度，中国的主要税收为帝国主义所控制，继海关以后，1913年又丧失了盐税管理权。地方军阀截流税源，并日益形成财政独立，使中央财政收入短绌，收支陷于混乱。为增加财政收入，保证税源，北洋政府努力进行税制改革，曾先后三次整理税制。1912年11月公布国有税和地方税税法草案，明定国家（中央）和地方两级税收的划分，并拟定将来准备新设的税种。1914年6月明令取消国家税和地方税的划分，租税仍归各省财政厅直接管理。1923年12月重新提出划分国家税和地方税，并以关税、盐税、印花税及其他消费税等全国税率应统一的税种为国家税，田赋、契税及其他各税为地方税。另外，北洋政府还新开征了印花税、营业税（烟酒牌照税）和登录税（契税）。就税收制度而言，北洋政府时期出现了一些近代化的迹象，具体表现为：划分中央和地方税收分配体系；税收来源逐步由以农业税为主转变为以工商税为主；征收税种逐渐由间接税向直接税转化，从而为我国近代税制体系的确立奠定了基础。
——摘编自王玉茹主编《中国经济史》
（1）根据材料，归纳北洋政府税制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析北洋政府税制改革的影响。
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【历史上重大改革回眸】根据材料，回答问题。
材料:清前期的海关制度多是前代市舶制度的继续。海关全部事务由海关监督管理，此职多由内务府和户部满旗司员派充，有时由各省督抚或将军兼任，加之此时粤海关自身监督不力，各职员从中收受贿赂，故建立一支近代化的海关管理机构势在必行。鸦片战争之后，英国利用其特权扩大侵略利益，在重要职能机构安排英员。英国人赫德从1863年起担任中国海关总税务司，为中国建立了一套较为完备的近代海关管理制度，在海关人事行政制度上也有创造。他推行考试录用制，保证海关能够选拔到有真才实能的关员，促进各项业务的开展和提高。赫德把海关职员分为税务、海务两大部门，前者又分内班、外班两系，每一部门、系别内部又划分许多不同的等级。以评判项目的形式为关员树立了良起行为和考核标准，实行考绩报告制度，关员升迁奖惩有据有序有期，职位有保障。此外，他还在海关实行退休制度，并(在中国)首创推行养老储金制度。
——摘编自文松《关于赫德评价问题》
（1）根据材料，概括赫德进行海关人事管理的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析赫德推行人事管理改革的历史作用。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题。
材料一
1950—1965年中国农业税征收情况表（税额单位：细粮亿公斤）
材料二2006年，中国政府在全国彻底取消农业税，标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台，这是具有划时代意义的重大变革。
（1）根据材料一并结合所学知识，指出新中国成立初期农业税占比例较高的原因。
（2）结合材料和所学知识，为什么说中国政府取消农业税是“具有划时代意义的重大变革”。
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【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一公元前554年，郑国子产执政后，先后进行了三项改革：整变田亩，承认土地私有；按丘（旧时一种社会基层组织）向新的土地所有者征收军赋；把新颁布的法律条文铸在青铜大鼎上，公布于众，昭示全国上下一律遵行，以限制强宗贵族的特权和不法行为，保护庶民百姓的利益.
材料二在改革第一年，有人做歌谣：“子产计算我的家产，征收财务税，丈量我的耕地，征收田税，谁杀死他，我助其一臂之力！”面对各种阻力，子产说：“苟利社稷，死生以之，”到了三年，又有人歌唱道：“我有子弟，子产教诲；我有士田，子产裁培。子产若是死了，谁来继位？”子产执政二十六年后死去，当时丁壮号哭，老人儿啼，说：“子产离我们而去了！让我们怎么生活啊？”
一一上述材料译编自《左传》《史记·循吏列传》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括子产改革的历史背景及目的。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出民众对改革态度的变化并归纳其原因。
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