【历史上重大改革回眸】
材料元代以前，中原王朝的治边之策主要是“羁縻之治”。因受时代条件的限制，“羁縻之治”尚处于有效管理的初期阶段，施行中的随意性与不规范执行较为明显……在元朝建立前20余年，云南地区动荡不止。富有统治经验的大臣赛典赤受命至云南建立行省。他进行调查后决定废止万户制度，试行任命当地蛮夷为朝廷官吏的制度。土官制度的主要内容，是朝廷任命土官为国家的正式官吏，虽可世袭，但不可随意废除。土官有正式的品秩，在待遇、权利与义务方面与内地官吏大致相同。同时设立军事统兵性质的宣慰司等机构，广泛任用土官为宣慰司及下属机构的官吏。允许组织由一定级别土官管辖的土军。在行省的部署之下，土官及所管辖的土军负责地方治安，并参加屯田等开发活动，必要时土军可由朝廷调用。土官制度实行后因收效显著，乃在南部边疆地区普遍推行。
——摘编自《论元明清三朝的边疆治理制度》
（1）根据材料和所学知识，分析元朝土官制度实施的背景和特点。
（2）根据材料和所学知识，分析元朝土官制度的影响。
高三历史非选择题困难题
【历史上重大改革回眸】
材料元代以前，中原王朝的治边之策主要是“羁縻之治”。因受时代条件的限制，“羁縻之治”尚处于有效管理的初期阶段，施行中的随意性与不规范执行较为明显……在元朝建立前20余年，云南地区动荡不止。富有统治经验的大臣赛典赤受命至云南建立行省。他进行调查后决定废止万户制度，试行任命当地蛮夷为朝廷官吏的制度。土官制度的主要内容，是朝廷任命土官为国家的正式官吏，虽可世袭，但不可随意废除。土官有正式的品秩，在待遇、权利与义务方面与内地官吏大致相同。同时设立军事统兵性质的宣慰司等机构，广泛任用土官为宣慰司及下属机构的官吏。允许组织由一定级别土官管辖的土军。在行省的部署之下，土官及所管辖的土军负责地方治安，并参加屯田等开发活动，必要时土军可由朝廷调用。土官制度实行后因收效显著，乃在南部边疆地区普遍推行。
——摘编自《论元明清三朝的边疆治理制度》
（1）根据材料和所学知识，分析元朝土官制度实施的背景和特点。
（2）根据材料和所学知识，分析元朝土官制度的影响。
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（历史选修：历史上重大改革回眸）
材料 元代以前，青海一直是坐落在藏蒙和中原边疆区域之间的行政归属既不甚明了，又不曾稳定的广袤之地。《丹噶尔厅新志·序》指出，其地“汉、蒙、番、回错杂其际……措治者颜称疲难”。雍正初年西宁办事大臣到任主理青海事务后，力协朝廷，建立民族管理机制……确定了青海在近现代中国疆域中的明确地域界限，使青海最终成为全国管理系统中行政区域之一。
在青海错综复杂的局面中，清代满族朝廷以国家政府的身份力图创立一套全新的地方政治管理体系，与入关前的满族吸取多元文化（例如藏传佛教及儒家汉文化）与民族人际资源（如入关前纳入满洲八旗的蒙、汉等民族）去建立一个新朝代之实践，同辙同轨。
——摘编自贾宁《西宁办事大臣与雍乾时期青海多民族区域管理制度之形成》
（1）根据材料并结合所学知识，简析雍正时期能够划定青海行政区划的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括青海行政区划建立的意义。
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（题文）（历史重大改革回眸）
材料 元代以前，青海一直是坐落在藏蒙和中原边疆区域之间的行政归属既不甚明了，又不曾稳定的广袤之地。《丹噶尔厅新志·序》指出，其地“汉、蒙、番、回错杂其际……措治者颜称疲难”。西宁办事大臣雍正初年到任主理青海事务后，力协朝延，建立民族管理机制，并对青海及周边区域勘土划界，确定了青海在近现代中国疆域中的明确地域界限，使青海最终成为全国管理系统中行政区域之一。这一行政区划的确定对青海以及临边四周的行政区域之形成具有永久的影响力。乾隆时期对这些决策和变革加以巩国和确立。清代满族朝廷以国家政府的身份，在青海错综复杂的局面中力图创立一套全新的地方政治管理体系，和入关前满族吸取多元文化（例如藏传佛教及儒家汉文化》与民族人际资源（如入关前纳入满洲八旗的蒙、汉等民族）去建立一个新朝代之实践同辙同轨。昭示着为什么清代青海的地方治理可以使之形成清晰的疆域，一改前朝所难。
——摘编自贾宁《西宁办事大臣与雍乾时期青海多民族区域管理制度之形成》
（1）根据材料并结合所学知识，简析雍正时期能够划定青海行政区划的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括青海行政区划建立的意义。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔”。食盐作为溪峒民族的生活必需品，曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介，一方面，缘于溪峒民族对食盐的需求程度离涨；另一方面，宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期，对能够率领溪峒蛮人归投的土首，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏：“平溪峒互市盐米价，体听民便，毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这样做不仅实现了中央政府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先平衡中央与地方的双向需求。
——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁糜政策管窥》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。
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【历史上重大改革回眸】
材料：传统视域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔”。食盐作为溪峒民族的生活必需品，曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介，一方面，缘于溪峒民族对食盐的需求程度高涨；另一方面，宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期，对能够在率领溪峒蛮人归投的土酋，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏：“平溪峒互市盐米价，体听民便，毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这种与宋代茶盐专卖制度背道而驰的食盐交换手段，不仅实现了政府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先期平衡中央与地方的双向需求。
——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁縻政策管窥》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，评析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。
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【历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度其意义在于羁縻勿绝，承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。
材料二 元代土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时候，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。
——《中国羁縻政策的演变》
（1）根据材料一回答：羁縻政策实质是什么？意义是什么？ （7分）
（2）根据材料二回答：明清改土归流的原因是什么？根本目的是什么？（8分）
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【历史上重大改革回眸】
材料一 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度其意义在于羁縻勿绝，承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。
材料二 元代土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时候，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。
——《中国羁縻政策的演变》
（1）根据材料一回答：羁縻政策实质是什么？意义是什么？ （7分）
（2）根据材料二回答：明清改土归流的原因是什么？根本目的是什么？（8分）
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（15分）历史上重大改革回眸
材料一 唐、宋时期，在鄂西民族地区推行和完备的羁縻政策，到宋、元交替时期，逐步发展为土司制度。土司制度既是集历代王朝治理经验之大成，也是在宋代羁縻政策的基础上直接发展而来的。土司制度其意义在于羁縻勿绝，承认各个少数民族世袭首领的地位，给予官衔，以实行间接统治。
材料二 元代土司制度弊病甚多，对内残暴属民，对中央不服，骚扰接壤汉民，土司之间也不断发生战争，为此明清统治者大多主张改土归流，即在条件成熟的地方，设立府、厅、州、县，派遣有一定任期的流官进行管理，尤其是康乾盛世时候，国力强大，中央已经有足够的力量加强对少数民族管理。
——《中国羁縻政策的演变》
（1）根据材料一回答：羁縻政策实质是什么？意义是什么？ （7分）
（2）根据材料二回答：明清改土归流的原因是什么？根本目的是什么？（8分）
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料唐朝在总结秦汉边地设置郡县得失的基础上，首创了管理少数民族地区的羁縻府州制度。唐太宗平定突厥后，在其原地设置羁縻府州，任命谊族首领为都督或刺史，世袭其职，让其继续统辖本族人民，但必须由中央任命，同时取消了少数民族首领原有的“可汗”称号。羁席府州赋税不上交中央财政，户口一般也不上报户部。该制度在突厥实施成功后，又推广到其他少数民族地区。唐政府在上述羁席府州基础上设立都护府，代表中央行使对羁縻府州的管理权，如安西、北庭都护府管辖西域各羁庶府州。都护由汉人担任，中央任命，不能世袭。唐王朝设置的羁縻府州遍布于东西南北各边疆民族地区，边疆的行政包括都护府、都督府、州、县四级，共约八百多个。后来宋代在西南地区设置羁縻州、县，明代在边境部分地区设置羁縻卫所。
——摘编自韦庆远主编《中国政治制度史》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐代对边疆民族地区管理的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出唐代对边疆民族地区管理的影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求。
材料 明初与蒙古抗衡，西北是一条重要战线。在今甘肃西部、青海北部直至新疆东部设立了一系列羁縻卫、所。……明朝前期，以哈密为经营西域的主要据点，封当地蒙古贵族安克帖木儿为忠顺王……又派汉人充任忠顺王府长史、纪善等官，协同理事。……永乐、宣德时期，哈密及其以西地区与明朝建立比较固定的朝贡贸易联系。
西藏地区在明朝称为乌斯藏。明初，派人入藏招抚，承认元朝对当地僧俗首领所加封的称号。明成祖即位后，相继派宦官显侯等多人持节入藏，与各地方、各教派的领袖人物广泛接触，封授了一批首领，最高者为王和法王。……明朝还与以藏族为主体的“西番”诸部建立起茶马贸易关系，设立茶马司进行管理。永乐时，开通了自雅州（今雅安）至乌斯藏的驿路，更为汉藏的经济往来提供了便利。
——摘编自张帆《中国古代简史》
（1）根据材料，概括明朝加强对西部地区管理的主要措施。
（2）根据材料并结合所学知识，分析明朝加强对西部地区管理的影响
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