（题文）（历史重大改革回眸）材料 元代以前，青海一直是坐落在藏蒙和中原边疆区域之间的行政归...

（历史选修：历史上重大改革回眸）

材料　 元代以前，青海一直是坐落在藏蒙和中原边疆区域之间的行政归属既不甚明了，又不曾稳定的广袤之地。《丹噶尔厅新志·序》指出，其地“汉、蒙、番、回错杂其际……措治者颜称疲难”。雍正初年西宁办事大臣到任主理青海事务后，力协朝廷，建立民族管理机制……确定了青海在近现代中国疆域中的明确地域界限，使青海最终成为全国管理系统中行政区域之一。

在青海错综复杂的局面中，清代满族朝廷以国家政府的身份力图创立一套全新的地方政治管理体系，与入关前的满族吸取多元文化（例如藏传佛教及儒家汉文化）与民族人际资源（如入关前纳入满洲八旗的蒙、汉等民族）去建立一个新朝代之实践，同辙同轨。

——摘编自贾宁《西宁办事大臣与雍乾时期青海多民族区域管理制度之形成》

（1）根据材料并结合所学知识，简析雍正时期能够划定青海行政区划的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括青海行政区划建立的意义。

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（题文）（历史重大改革回眸）

材料　 元代以前，青海一直是坐落在藏蒙和中原边疆区域之间的行政归属既不甚明了，又不曾稳定的广袤之地。《丹噶尔厅新志·序》指出，其地“汉、蒙、番、回错杂其际……措治者颜称疲难”。西宁办事大臣雍正初年到任主理青海事务后，力协朝延，建立民族管理机制，并对青海及周边区域勘土划界，确定了青海在近现代中国疆域中的明确地域界限，使青海最终成为全国管理系统中行政区域之一。这一行政区划的确定对青海以及临边四周的行政区域之形成具有永久的影响力。乾隆时期对这些决策和变革加以巩国和确立。清代满族朝廷以国家政府的身份，在青海错综复杂的局面中力图创立一套全新的地方政治管理体系，和入关前满族吸取多元文化（例如藏传佛教及儒家汉文化》与民族人际资源（如入关前纳入满洲八旗的蒙、汉等民族）去建立一个新朝代之实践同辙同轨。昭示着为什么清代青海的地方治理可以使之形成清晰的疆域，一改前朝所难。

——摘编自贾宁《西宁办事大臣与雍乾时期青海多民族区域管理制度之形成》

（1）根据材料并结合所学知识，简析雍正时期能够划定青海行政区划的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括青海行政区划建立的意义。

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【历史上重大改革回眸】

材料元代以前，中原王朝的治边之策主要是“羁縻之治”。因受时代条件的限制，“羁縻之治”尚处于有效管理的初期阶段，施行中的随意性与不规范执行较为明显……在元朝建立前20余年，云南地区动荡不止。富有统治经验的大臣赛典赤受命至云南建立行省。他进行调查后决定废止万户制度，试行任命当地蛮夷为朝廷官吏的制度。土官制度的主要内容，是朝廷任命土官为国家的正式官吏，虽可世袭，但不可随意废除。土官有正式的品秩，在待遇、权利与义务方面与内地官吏大致相同。同时设立军事统兵性质的宣慰司等机构，广泛任用土官为宣慰司及下属机构的官吏。允许组织由一定级别土官管辖的土军。在行省的部署之下，土官及所管辖的土军负责地方治安，并参加屯田等开发活动，必要时土军可由朝廷调用。土官制度实行后因收效显著，乃在南部边疆地区普遍推行。

——摘编自《论元明清三朝的边疆治理制度》

（1）根据材料和所学知识，分析元朝土官制度实施的背景和特点。

（2）根据材料和所学知识，分析元朝土官制度的影响。

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【历史选修1:历史上的重大改革回眸】

材料　 九一八事变后，西南与西北边疆的战略地位逐渐上升。中央也开始加强对边疆地区教师的管理，并希冀形成“党化教育”，对边疆教育发展乃至边疆社会发展进行持续、稳定的干预与渗透。抗战后的教育复员特大部分优良师资带回内地，导致边疆师资匮乏加剧。南京政府在20世纪30--40年代，制定了针对边疆教师的优待政策与方法，并逐年加以改善。

南京政府不仅提高边疆学校教职人员的薪金待遇，还实行年功加俸(薪)，这在战前和1946都作了相应规定。教育部重视改善边疆教师生活条件，1941年11月后相继颁布措施，提供住房、煤水等生活必需补助；解决券属和子女的生活及学习问题，提供探亲费用等。1940年政府颁布措施补助边疆教师赴内地考察与进修，1946年还规定，鉴定合格教师每满五年可休假进修半年，原薪报请核发，20世纪40年代西南和内北各边省的各级各类边疆学校和学生数量逐年增加，如新疆1944年国民学校、幼稚园数量、学牛和教师人数也大为增长。

——燕慧《南京国民政府时期边疆教师优待政策探析》整理

请回答:

(1)根据材料和所学知识，指出南京国民政府时期边册教师优待政策出台的背景，概括这些政策具有哪些特点?

(2)根据材料和所学知识，对南京园民政府时期边疆教师优待政策给子评价。

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（15分）【历史上的重大改革】阅读材料，回答下列问题。

材料一:行政区划的一个主要原则便是依“山川形便”，将自然环境与行政区划有机地结合在一起，所谓“州郡有时而更，山川千古不易”。元代以前，行政区独立的自然属性与经济、文化的一体化趋势较强，故往往中央与地方一级行政区的矛盾很大，产生割据局面的时期较多。从元代开始，中央完全打破了这种原则，采取“犬牙交错”的原则，任意将自然环境差异极大的地区拼成了一个一级行政区，有时往往走向极端。

材料二:一般来说，行政区划在元代以前大都是与经济区相吻合的，《汉书?王莽传》所言，“圣王序天文，定地理，因山川民俗以制州界”。而元代以后，往往经济区与行政区并不完全吻合。

——摘编自蓝勇《中国历史地理》

请回答：

（1）依据材料并结合所学知识，概括中国古代行政区划的主要特点。（6分）

（2）依据材料并结合所学知识，分析元代“犬牙交错”原则划分行政区的影响。 （9分）

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【历史上重大改革回眸】

材料土司是元朝开始封授给边疆少数民族部族头目的官职。云南土司积弊已久……雍正时期土司势力膨胀，目无官法，严重威胁到云南社会的稳定……大量汉人与满人进入云南，云南与内地的联系日益密切，经济交流更加频繁。土司与云南的夷人、汉人的矛盾十分尖锐，与清朝政府的矛盾也日益激化。……经过顺康两朝的发展与休养生息，清朝国力逐渐强盛。……雍正帝时期，采纳前代做法，政府在云南、贵州、四川、广西等地，大量委任流官代替当地世袭的土司，历史上称这一做法为“改土归流”。

魏源曾对雍正朝改土归流作如是评价：“功在西南，至今百年享其利。”余以为魏源之说对雍正朝改土归流的评价并不过分，雍正朝在云南改土归流在很大程度上推进了云南与内地的一体化进程，将许多危害国家分裂与民族团结的因素消灭于未萌，改土归流已经事过境迁几近三百年，若无雍正朝之功，今日，或许云南的领土问题与民族问题将为另一种情形。

——马亚辉《雍正朝云南改土归流再探》

（1）据材料，概括雍正时期在云南实行大规模改土归流的原因。

（2）据材料并结合所学知识说明改土归流的历史意义有哪些？

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

桑弘羊在汉武帝时直接掌管中央财政近三十年，《史记》称赞桑弘羊“民不益赋而天下用饶。”桑弘羊以前，许多经济行政权由中央与地方分掌，形成经济上的割据状态。他将铸币权收归中央，推行均输政策，设置大农部丞数十人，分掌各郡国均输事务。将以前由各郡国经办的贡物运输集中到中央处理。

统一全国粮食、盐铁等财政行政。到武帝后期，盐、铁、均输已成为政府财政的主要来源。再加上铸币权的集中，中央掌握经济命脉。他肯定山林川泽为国家所有，故应该加以控制，不能自由开放，他认为山泽之利必在深山穷谷之中，如果自由开放，事实上归豪强所专有，如此，小则兼并百姓，大则危害国家。他认为农业不是致富的唯一本源，商业也是致富的本源。他认为没有商业，则财富之源流断绝，而财物的消费即会缺乏，他从自然资源的地域分工说明商品流通的重要性。

——摘编自唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析桑弘羊经济改革的作用。

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历史上重大改革回眸

材料　　 宋代沿袭唐的监察机制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权退浙呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劫百官，使得宋代苴察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权巨，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监考，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。

——王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》

(1)根据材料概括宋代监察制度改革的特点。

(2)根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。

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历史上重大改革回眸

材料宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权逐渐呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劾百官，使得宋代监察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权臣，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。

在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监控，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。

——王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》

（1）根据材料概括宋代监察制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。

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历史上重大改革回眸

材料 宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权逐渐呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劫百官，使得宋代监察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权巨，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。

在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监考，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。

(1)根据材料概括宋代监察制度改革的特点。

(2)根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。

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