清朝原来有一个“通政使”机关，凡是京官奏本，地方官的本章、题本，都先交到通政司，经审阅后再...

清朝原来有一个“通政使”机关，凡是京官奏本，地方官的本章、题本，都先交到通政司，经审阅后再行转呈。后来，专折不经通政司，直接呈给皇帝，封面上并不写明奏事者的姓名，奏事者亲自送到御书房，面交太监，等皇帝批复之后，又亲自到御书房领回。这一变化主要

A. 加剧了清朝宦官专权乱政

B. 提升了御书房的决策权力

C. 提高了皇帝独裁专制程度

D. 加强了王朝对臣子的监督

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【历史——必修1：历史上重大改革回眸】

材料奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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（12分）材料　 奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。（6分）

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。（6分）

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历史上重大改革回眸

材料

奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料 明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，最后交由皇帝审阅。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。雍正帝即位后，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。同时，对奏折的缮写、呈递过程都作出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。由于写折官员都通过奏折与皇帝形成单线联系，皇帝就可以使不同等级、不同部门的官员进行复杂而秘密的互相监督，使得官员们“涕泪如雨，肺肝感振”，反复表白“惟知有皇上，不知其他”。这种效果是以前很难达到的。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料并结合所学知识，指出奏折制度具有哪些特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评奏折制度的影响。

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宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司等，明代行省同设布政司、按察司、都司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是

（    ）

A．分割权力，相互制约               B．分工合作，提高效率

C．专业分割，各为其主               D．分割相权，强化专制

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宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司等，明代行省同设布政司、按察司、都指挥使司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是

A．分割权力,相互制约                     B．分工合作,提高效率

C．专业分割,各为其主                     D．分割相权,强化专制

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宋代地方各路同设转运司、提刑司、安抚司等，明代行省同设布政司、按察司、都司，清朝各省设巡抚、提督、布政司、按察司等。这说明朝廷对地方设官的指导思想是

A．分割权力，相互制约   B．分工合作，提高效率

C．专业分割，各为其主   D．分割相权，强化专制

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明朝宣德年间，内阁有了官属，“置诰敕、制敕两房，皆设中书舍人”，凡奏章和建议，都由通政使司汇总，呈交皇帝过目，再交到内阁，内阁负责票拟，再由司礼监将条旨呈交皇上“批红”，最后发回内阁下发各部。阁权进一步强化。英宗德宗时期，内阁票拟权逐步完善。明朝中枢机构的这些变化说明

A. 内阁具有了制度化的参与决策权

B. 标志着明代宦官专权的开始

C. 内阁成为皇权与相权的斗争工具

D. 内阁制度发展进入鼎盛时期

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清朝的《世宗实录》记载：雍正帝多次批示，凡是地方旱涝灾害都是人事造成的，或者朝廷政务上有过失，或者总督巡抚大人们渎职，或者太守知县不称职，又或者一个地区之中人心奸诈虚伪，风俗不够厚道。这些情况足以冒犯天和，而招致灾殃。这一记载（　　 ）

A.沿袭商周以来的敬天法祖习惯

B.体现古代对天、地的敬畏

C.为了减少灾害的发生次数

D.体现了天人感应的思想

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