总督始设于明朝，明初常遣尚书、侍郎、都御史至地方解决紧急问题或安抚军民，这些总督因事而设，...

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总督始设于明朝，明初常遣尚书、侍郎、都御史至地方解决紧急问题或安抚军民，这些总督因事而设，事毕即撤；明朝中叶，总督近于定制，管辖范围在一省之上，多至五省，其作用主要是协调各省关系，防止各地方之间因互不相属而互相推诿。总督职位的设置
A. 约束了官员权力滥用
B. 提高了地方行政效率
C. 削弱了地方三司分权
D. 有效防止官员的腐败

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（历史选修1：历史上重大改革回阶）
材料　明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成省级政权机构别执掌行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。
宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间，“巡抚”总统一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部高书都察院御史以“总督”去总管教省，“总督”一职出现。督抚制度初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成为省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。
——摘编自唐进（中国国家机构史》等
（1）根据材料。概括明朝督抚制度的内容。
（2）根据材料井结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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明朝地方设“三司”，互不统属。清朝固定督抚制度，十八省均设巡抚，为一省之长，每两道三省设总督一名，相当于大军区长官。不再设立巡按御史，。清朝行政机构的调整
A. 有利于地方事权的统一
B. 从根本上防止吏治腐败
C. 降低了地方的行政效率
D. 违背了中央集权制原则

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
阅读下列材料，回答问题。
材料　明朝的厂、卫是皇帝的私人警察部队，其运行的独立性不用做多的解释。都察院的都御史和十三道监察御史都是由皇帝亲自任命，都直接对皇帝负责。道监察御史虽然名义上属都察院，但对省级行政区域执行监察业务时，道监察御史是“代天子巡狩”，有事直接上奏章给皇帝，甚至连都察院也是道监察御史的监督对象。六科给事中监督六部，虽然品秩仅为七品，但也由皇帝钦点，有事直奏皇帝。这也是对都察院的制约，它分化了都察院的权力。提刑按察使司虽然受制于都察院，但监察工作中遇到大事，是联合承宣布政使司、都指挥使司共同决断，拥有完整的地方监察权，当然这种权力受到巡按御史、巡抚、总督的监督。
——摘自江军《浅析明朝监察制度的成败》
（1）根据材料，归纳明朝监察制度的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析明朝行政监察体系的历史作用。

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阅读下列材料，回答问题。
材料一　秦、汉时以廷尉主刑狱，魏晋末年以大理寺为官署名大理寺卿为官名成为定制，隋代大理寺所断之案，须报行政机关刑部审批。唐制规定凡遇重大案件，由大理寺卿与刑部尚书、侍郎会同御史中丞会审，称三司使。明、清由大理寺、刑部、都察院会审，称三法司。决狱之权在刑部，但大理寺不同意时，可上奏皇帝圣裁。大理寺卿官秩，隋初为正三品。炀帝改从三品，唐同。明、清均正三品，可参与朝廷大政会议。通常古代地方的司法机关如在州和县级，是司法和行政合一的。历代的特务组织，如明朝的锦衣卫、东厂、西厂也都有司法审判权，甚至还凌驾于普通三法司之上，直接受皇帝管辖，自行审判、执行。同时，明清的会审制度也完善起来。死刑案件的最高决定权还在皇帝手里。中央集权在司法方面有了集中体现。
1902年5月13日，清廷颁布上谕：“将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议。”《清史稿·志一百十九》记载：（1906年）改刑部为法部，统一司法行政。改大理寺为大理院，配置总检察长，专司审判，并不会都察院，而三法司之制废。……刑事有检察官莅审，人命有检察官相验，法院行之而不能行之于州县（政府）。
——整理自《中国古代法制》
材料二　宪法修正案第五条：“非经大陪审团提出报告或起诉，任何人不受死罪或其他重罪的惩罚，惟在战时或国家危急时期发生在陆、海军中或正在服役的民兵中的案件不在此限。任何人不得因同一犯罪行为而两次遭受生命或身体伤残的危害；不得在任何刑事案件中被迫自证其罪。’’
——《美国宪法及其修正案》
（1）根据材料一，概括1902年以前中国司法制度的特点；指出清末司法改革的内容。（8分）
（2）根据以上材料指出19世纪末期以前中美法律机构与行政机构关系方面的不同。（6分）

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料　最早对江南地区官田税赋进行改革的是周忱。明宣德五年九月，大学士杨荣推荐周忱以户部右侍郎巡抚江南诸府，总督税粮。周忱从解决税粮在征收、贮藏、运输中的一系列问题着手，针对粮长在征收田赋时常私造大斛，大斗进，小斗出，他“请敕工部颁铁斛，下诸县准式”，并设《拨运文薄》登记支拨起运数目，《纲运文薄》开列运输途中的应开支项目，以备核查，遏止了税粮在贮藏、运输过程中粮长自盗行为的发生。当时，在税粮被征收时，势豪大户只供正额，不交加耗，结果耗米全部由普通百姓交纳。周忱于宣德八年奏行《加耗折征例》：田赋征收的耗米须依据上一年耗米支出的盈亏数额来确定，每年多寡不一，“每正粮一石，收平米一石七斗”。严格地说，“平米法”并不是对当时官田赋税畸重现象进行改革，仅仅是对田赋加耗做适当调整，对加耗的改革实际上是明中叶田赋制度改革的前奏。
——摘编自董郁奎《试论明中叶的财政危机与浙江的赋税制度改革》
（1）根据材料，概括明代周忱田赋改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，辩证地分析周忱田赋改革的影响。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】
材料最早对江南地区官田税赋进行改革的是周忱。明宣德五年九月，大学士杨荣推荐周忱以户部右侍郎巡抚江南诸府，总督税粮。周忱从解决税粮在征收、贮藏、运输中的一系列问题着手，针对粮长在征收田赋时常私造大斛，大斗进，小斗出，他“请敕工部颁铁斛，下诸县准式”，并设《拨运文薄》登记支拨起运数目，《纲运文薄》开列运输途中的应开支项目，以备核查，遏止了税粮在贮藏、运输过程中粮长自盗行为的发生。当时，在税粮被征收时，势豪大户只供正额，不交加耗，结果耗米全部由普通百姓交纳。周忱于宣德八年奏行《加耗折征例》：田赋征收的耗米须依据上一年耗米支出的盈亏数额来确定，每年多寡不一，“每正粮一石，收平米一石七斗”。严格地说，“平米法”并不是对当时官田赋税畸重现象进行改革，仅仅是对田赋加耗做适当调整，对加耗的改革实际上是明中叶田赋制度改革的前奏。
——摘编自董郁奎《试论明中叶的财政危机与浙江的赋税制度改革》
（1）根据材料，概括明代周忱田赋改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，辩证地分析周忱田赋改革的影响。

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阅读材料，完成下列要求。
材料一　为了维护满洲贵族的利益和特权，清初、中期推行高度的中央集权体制，清廷注重提高地方督抚中满员的比例，出任总督的旗员比例尤高。以1837年为例，先后任总督者共10人，其中有7位旗人，占70%。同年任巡抚者共20人，其中有8位旗人，占40%。1860年后，湘淮军取代八旗、绿营兵成为清军主力，各地的军政大权多落入湘淮系势力手中。据统计，仅湘系集团，官至总督、巡抚、尚书、侍郎、提督者即有数十人之多；官至道员、总兵以上者又有100多人。而在1864年，在10名总督中，旗员只有3人，占30%，在担任过巡抚的19人中，则是清一色的汉员。其势力从长江中下游各省扩展至华南、西南及直隶、山东、河南、陕西等北方省份。自湘军起，兵归国有一变而为兵为将有，同时湘淮军的饷需也由将帅“就地筹划”得来，而非由清廷户部调拨，总督、巡抚就利用手中的兵权，独揽地方上的民政、财政、司法诸大权。
——摘编自郑师渠《中国近代史》
材料二　清王朝的覆灭，固然因革命的冲击所致，但需要进一步追问的是，清王朝何以在武昌起义后迅速土崩瓦解？宣统年间，摄政王栽沣极力集权于皇族亲贵，将中央集权推至极致。然而，清廷的实际主政者摄政王栽沣与隆裕太后都不是强有力的核心人物，通过新政所企求的中央集权，并没有真正地强化中央政权，同时还失去了对地方的实际控制力。在清廷中央集权的过程中，地方督抚权力相应地大为削弱，实际上是一种“内外皆轻”的权力格局。清廷把各省新军的指挥权、调遣权统归军谘府、陆军部，削去地方督抚的兵权，是最为致命的。地方督抚面对革命，除少数顺应世变潮流以外，多数督抚想效忠清王朝，但大都有心无力而已。当清廷中央与地方督抚权成一并表落之时，军人势力乘势而起，出现军人干政，袁世凯正是依靠其北洋系军人的支持，而顺利地逼清帝退位，并擭取了民国大总统职位。
——摘编自李细珠《辛亥鼎革之际地方督抚的出处抉择》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括指出1860年前后清朝政局的重大变化，并分析其原因及影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括清王朝迅速垮台的原因。综上所述，谈谈晚清政府处理中央与地方关系的教训。

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中国历史上某朝“罢丞相不设，析中书省政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰（副）之，而殿阁大学士只备顾问”。该朝是：
A．秦朝 B．汉朝
C．宋朝 D．明朝

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万历初，张居正为首辅，人称“张相公”，他认为自己“所理者，皇上之事也，所代者，皇上之言也”，“居正请广纳阁员，诏即令居正推。居正因推礼部尚书马自强、吏部右侍郎申时行入阁。”由此可以推知明朝
A. 皇权高度集中
B. 内阁首辅大权独揽
C. 形成君臣共主的理政格局
D. 内阁拥有国家政治的决策权

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