（历史上重大改革回眸）
材料：改革开放之前，城镇住房主要由国家投资建设；住房通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配；对于分配后的住房，只收取象征性的、近乎无偿使用的低租金。这种住房制度不仅住房建设投资“有去无回”，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，同时职工对住房形成“等、靠”观念。1978年，城镇人均居住面积由1949年的4.5m2下降到了3.6m2，缺房户占当时城镇总户数的47.5%。
住房制度改革的实践，始于1979年，从新建住房全价出售起步。1979﹣1991年，住房制度改革经历了公房出售试点、提租补贴试点和全面起步三个阶段。经过1992﹣1993年房产过热期之后，1994年7月，国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。1998年7月，国务院明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，这一年，中国城镇人均居住面积达到18.66m2。
——邹东涛等《发展和改革蓝皮书》
（1）根据材料并结合所学知识，分析1979年中国启动城镇住房制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括改革开放最初二十年中国城镇住房制度改革的特点。
高三历史材料分析题中等难度题
（历史上重大改革回眸）
材料：改革开放之前，城镇住房主要由国家投资建设；住房通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配；对于分配后的住房，只收取象征性的、近乎无偿使用的低租金。这种住房制度不仅住房建设投资“有去无回”，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，同时职工对住房形成“等、靠”观念。1978年，城镇人均居住面积由1949年的4.5m2下降到了3.6m2，缺房户占当时城镇总户数的47.5%。
住房制度改革的实践，始于1979年，从新建住房全价出售起步。1979﹣1991年，住房制度改革经历了公房出售试点、提租补贴试点和全面起步三个阶段。经过1992﹣1993年房产过热期之后，1994年7月，国务院发布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，确定房改的根本目的是：建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。1998年7月，国务院明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，这一年，中国城镇人均居住面积达到18.66m2。
——邹东涛等《发展和改革蓝皮书》
（1）根据材料并结合所学知识，分析1979年中国启动城镇住房制度改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括改革开放最初二十年中国城镇住房制度改革的特点。
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（历史上重大改革回眸）
材料1994年7月18日，为深化经济体制改革和适应建立市场经济体制的目标，国务院发出了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，明确提出了城镇住房改革的基本内容：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改革为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把个人、单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化，专业化运行的体制；把住房实物福利的分配方式改变为按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入为对象、具有社会保障性质的经济适用房供应体制和高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险；建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。
——摘编自高扬《漫说住房制度改革》
（1）根据材料并结合所学知识，概括我国1994年城镇住房制度改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析我国1994年城镇住房制度改革的意义。
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［历史——选修1：历史上重大改革回眸］
材料1949—1979年，是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料，国家在这30年内投入374亿元巨资建设住房，但仍不能满足城镇职工居民的需求。同时，由于我国长期实行低租金的福利分房制度，国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱，延缓了我国住房建设的进程。从1978年开始，国家和企业一方面增加住房投资，加快住房建设步伐，另一方面开始探索改革住房制度。1980年4月，邓小平同志明确指出，住房改革要走商品化的路子，从而揭开了住房制度改革的大幕。1982年，国家有关部门设计了“三三制”的补贴出售新建住房方案，即由政府、企业和个人各承担1/3，并在郑州、常州、四平、沙市试点。1985年，住房制度改革从“三三制”售房转向租金制度改革的研究和设计。
——据谢然浩《中国住房商品化20年》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括我国20世纪七、八十年代住房制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析我国20世纪七、八十年代住房制度改革的影响。
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【历史一一选修1：历史上重大改革回眸】
材料新中国成立后，我国长期实行高度集中的计划体制。这一时期，国家对城镇居民主要采用福利分房制度。这既忽视市场的调节作用，使居民住房需求未能得到有效满足，又导致国家财政日趋紧张。1980年6月中共中央和国务院颁布《全国基本建设工作会议汇报提纲》，提出住房商品化的改革目标，允许公房出售的政策由此被推及全国各个城市。1983年国务院又颁布了《城镇私有房屋管理条例》，鼓励并推动城镇居民私人建房，提倡集资建房和合作建房。此后，私人建房的合作范围开始扩大，类型也不断多样化。此外，为了鼓励公民购买公房，推出了新的措施：国家、单位和职工按“三三制”原则（个人只需支付三分之一的房款，政府和单位承担剩余的三分之二）承担购房费用；1988年1月，国务院颁布《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》，开始了“提租补贴”的实践。由于当时处于改革的探索阶段，受到各方面因素的制约，大部分改革举措并未取得预期的效果，但在客观上却为此后的改革奠定了基础。
——摘编自艾其茂《新中国六十年城镇居民住房保障制度变迁的历史考察》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪80年代住房改革的内容。
（2）根据材料并结合所学知识，简析20世纪80年代住房改革的原因。
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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）
材料一传统福利一是只面向城镇居民，造成了城乡居民的不平等待遇；二是在城镇，有固定工作单位的职工及其家庭与没有固定工作单位成单位太小而无力建设集体福利的职工及其家庭之间，在福利权益及待遇方面的差距甚大，孤老残幼则仅能享受最低生活保障待遇；三是职业福利因有严格的身份限制，在干部与职工之间、国有单位职工与非国有单位职工之间乃至同一所有制类型单位之间，因经济能力的不同而事实上出现福利保障权益及待遇的差异，从而亦存在着非公平現象；四是一些具体项目的设置存在着非公平性，如传统教育福利主要面向高校而忽略了义务教育，上大学有助学金，而中小学教育则经費不足，致使“希望工程”有了有利的生成条件，等等。
——摘编自《我国社会福利的现状、问题及改革措施》
材料二从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。
——摘编自《中国社会福利社会化总体目标探究》
（1）根据材料一，概括我国传统福利的主要弊端。
（2）根据材料二，概括我国福利社会化的总体目标。从传统福利制度走向新型社会福利制度，政府应重点做好哪些工作？
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 新中国成立后，我国在城市基层社会逐步建立了以“单位制”和“街道—居委会”管理相结合的管理体制。国家通过单位实施社会管理的体制处于绝对主导地位，单位和职工之间是一种“单位既全面控制、又全面照料其职工，职工既全面服务、又全面依赖其单位的复杂的政治、经济和社会关系”，这加强了社会的组织性，但也使单位承担了过多的社会和服务功能，极大地增加了社会管理的成本。严重束缚了社会自身和公民个人的发展……随着改革开放的不断深入，城市个体私营经济等经济组织不断涌现，大量农村人口流入城市……我国原有的基层管理体制弊端日益突出，已不适应城市发展现状。1990年，民政部引进并提出社区建设这一概念，开启了我国城市基层管理体制进入转型时期，并逐渐建立了新的社区管理体制。
——摘编自何海兵《我国城市基层社会管理体制的变迁：从单位制、街居制到社区制》
（1）根据材料，概括改革开放前我国城市基层管理体制的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析改革开放后城市基层管理体制变革的原因。
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（15分）历史上重大改革回眸
材料 《通典》称：“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已。”……注意按照职务分类，选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职。秦《内史杂律》规定“除佐必当壮以上”。刘邦进入壮年，才试为亭长，秦汉时的博士限年五十以上。《为吏之道》提出的处理君臣上下关系的总原则为：“为君则鬼（怀），为臣则忠。”并将“君鬼（怀）臣忠”视作为政的根本。秦始皇在巡游全国各地所立的记功刻石中，就曾留下了不少要求臣民效忠于皇帝的说教。秦《除吏律》有多条法律规定，不得以“废官”为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等。
——摘编自黄崇岳总主编《中国历朝行政管理》
（1）根据材料概括秦官吏选拔入仕的条件。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，与前代相比，秦选拔官吏的标准发生了什么变化？产生了什么影响？（7分）
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（15分）历史上重大改革回眸
材料 《通典》称：“秦自孝公纳商鞅策，富国强兵为务，仕进之途，唯辟田与胜敌而已。”……注意按照职务分类，选拔那些能够胜任该项工作的人来担任此职。秦《内史杂律》规定“除佐必当壮以上”。刘邦进入壮年，才试为亭长，秦汉时的博士限年五十以上。《为吏之道》提出的处理君臣上下关系的总原则为：“为君则鬼（怀），为臣则忠。”并将“君鬼（怀）臣忠”视作为政的根本。秦始皇在巡游全国各地所立的记功刻石中，就曾留下了不少要求臣民效忠于皇帝的说教。秦《除吏律》有多条法律规定，不得以“废官”为吏，不得任刑徒和未决犯为吏等。
——摘编自黄崇岳总主编《中国历朝行政管理》
（1）根据材料概括秦官吏选拔入仕的条件。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，与前代相比，秦选拔官吏的标准发生了什么变化？产生了什么影响？（7分）
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料：1948年，东北行政委员会吸取苏联的经验，颁布了《东北公营企业战时暂行劳动保险条例》，该条例对企业职工的医疗、养老、生育保险方面都做了细致的安排，有统一的待遇标准并进行统一管理。这是我国第一次在较大范围内实行的社会保险制度，为1951年颁布实施的《中华人民共和国劳动保险条例》提供了很好的借鉴。在全国统一的保险条例颁布之前，东北共有79.6万名职工参加了该保险。1982年，东北部分城市开始试行合同制工人社会养老保险制度。1986年国务院颁布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，借鉴了东北地区的改革成果，决定实行劳动合同制，合同工的养老保险实行社会化统筹，费用由国家、企业、个人共同承担，同时探索替代公费医疗的改革办法，这是我国社会保障领域的重大变化。
——摘编自邵汉明等《东北地区社会保障建设》
（1）根据材料，概括东北地区企业社会保障建设的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析东北地区企业社会保障建设的影响。
高三历史材料分析题简单题查看答案及解析
【历史上重大改革回眸】
材料1950～1977年，新中国推行住房建设、分配、管理都由国家和国有企业统包的完全住房福利分配制度。在1978－1985年这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革积累了有益的经验。1994年，国家印发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》，其主要内容是：把住房建设投资由国家、单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者合理负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范化的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场，逐步实现住房资金投入产出的良性循环，促进房地产业和相关产业的发展。
——摘编自王晓旭等《建国以来我国城镇住房制度改革历程》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代城镇住房制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代城镇住房制度改革的意义。
高三历史非选择题困难题查看答案及解析