明朝有都察院和六科两个专门的监察机构，前者负责对全国官吏和一般政府部门进行监察，后者负责对...

明朝有都察院和六科两个专门的监察机构，前者负责对全国官吏和一般政府部门进行监察，后者负责对六部进行对口监察。此外，都察院和六科又可互相纠举、互相监察。这反映了明代的监察制度

A. 机构完备，制度严密

B. 监察范围扩大

C. 以内制外，以小制大

D. 重视法外监视

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【历史上的重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料明朝将御史台改为都察院，取消谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设立十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时还设立了督抚，形成地方三重监察网络。至清朝，六科给事中归至都察院，科道合一，地方监察沿用明制。另外，清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》，标志着中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。

明清对监察制度的重视前无古人，朝廷赋予监察官的权力远超前代，但明清监察官贪污成风，势不可遏。„„根据有关法律的规定，御史外出巡按是“代天子巡狩”，其行事方式是“大事奏裁，小事立断”，清代御史出巡也是百弊丛生。

——《明清监察制度研究》

（1）根据材料概括指出明清监察制度改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，如何看待明清监察制度改革。

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对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料：

材料一（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。

——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料二每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——彭正波《美国的行政监督机制》

请回答：

（1）依据材料一，指出明朝行政监督制度的基本内容。明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征？

（2）材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的？依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。

（3）结合材料三和所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

（4）中共十八届三中全会指出：“要维护宪法法律权威……让人民监管权力，让权力在阳光下运行。”综上材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。

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对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读下列材料：

材料一

（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察，有单独上奏言事，监督和弹劾百官的权力。六科被称为“风宪之司”，可以风闻奏事，而不一定负核实的责任，所以当时的六部官员“无敢抗科参而自行者”。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱、检举吏民奸罪，伺察密告。

——韦庆远、柏桦《中国政治制度史》

材料二

每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。

——伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》

材料三

在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——彭正波《美国的行政监督机制》

请回答：

（1）依据材料一，指出明朝行政监督制度的基本内容。明朝监督制度加强反映了怎样的时代特征？（6分）

（2）材料二中的“不满意测试”是谁最早制定的？依据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。（6分）

（3）结合材料三和所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。依据以上材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

（4）中共十八届三中全会指出：“要维护宪法法律权威……让人民监管权力，让权力在阳光下运行。”综上材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。

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（加试题）据《中国政治制度史》记载：“（明朝）设六科给事中，按六部的业务进行对口监察……可以风闻奏事，而不定负核实的责任。明代的东厂、西厂、锦衣卫等都是君主直接委派的特别亲信，他们用公开或秘密的方式进行特别监察，往往用于治理大狱检举吏民奸罪，伺察密告。”该材料体现了明朝监察机构

①对中央主要行政部门进行对口监察

②有效地防止官员贪污腐败

③代表皇帝履行监察职责

④采用非常规手段监督官员

A. ①②③

B. ①③④

C. ②③④

D. ①②④

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【历史上重大改革回眸】

材料明初，在中央设都察院作为国家最高的监察机关。都察院不仅“独专诸内外考察”，且可“唯所见闻得考察”。此外，明还设六科给事中，作为对朝中六部的监察机构。都察院和六科给事中不相统属，相互监督，都直接隶属于皇帝。在地方各省设提刑按察使，其职能主要是“掌一省刑名按劾之事。纠官斜，除奸暴，平狱讼，雪冤抑，以正扬风纪，而澄清其吏治。”后又置府州县按察分司，还设有十三道监察御史。同时，还不定时派出巡抚、巡按、总督等监察官员对地方进行巡视。明朝监察制度严密，监察内容涉及到国家政务的决策与实施、官吏的任免与黜陟、刑狱的审决等方面。

明初，明太祖曾制定《宪纲》四十条，后经历朝增补，正式制定颁布了《宪纲条例》，对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定。1497年，编纂成的《大明会典》把有关监察机关的法规条例汇总纳入其中，从体系上集两千年监察法律之大成而臻完备

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出明朝监察体制的特点。（不得摘抄原文）

（2）根据材料并结合所学知识，简评明朝监察体制的作用。

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阅读材料，回答问题：

材料一

根据《明史·职官志》记载，明朝的监察体系可以分为中央监察系统、地方监察系统和厂卫系统三大部分。其中，中央监察系统包括都察院系统和六科给事中系统；地方监察机构包括提刑按察使司、巡按御史、巡抚和总督；厂卫系统包括东厂和锦衣卫。

——人民网《浅析明朝监察制度的成败》

材料二

随着罗马社会文明程度的提高,法律逐渐影响到国家和个人生活的各个领域。各种法规及时制定和有效执行,提高了国家各级官吏的办事效率,规范了他们的从政行为；裁决了大量商业纠纷,保护了正当商业利益；同时还调节了债务、继承等个人财产关系,减轻了社会各阶层关系的紧张程度,有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。

（1）材料一反映了明代监察制度有何新特点？上述特点体现了怎样的时代特征？

（2）根据材料二概括法律在人类社会生活中的价值。

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（26分）中外政治发展历程中都注重监察制度的建没。阅读材料，回答问题。

材料一秦汉以来，监察机构的监察重点一般是官吏个人，对政府机构、部门的监察则很少有过。唐代御史台分察六部说明，这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。德宗时御史中丞韦贞伯弹劾吏部选曹乖谬，结果吏部主要负责人皆坐削一阶。

——胡沧泽《唐代监察体制的变革》

材料二　 道德教育中一项非常重要的内容就是守法。英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。1906年通过的《防止腐败法》将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。

——《英国的反腐败机制》

（1）依据材料一分析唐代监察制度是如何发展的?（4分）

（2）依据材料二，分析英国近代监察制度的特点。（12分）

（3）结合上述材料回答，中国唐朝与英国监察制度在发展过程中有何共性?与中国唐代相比，英国近代的监察制度有何进步之处。（10分）

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明朝张居正所创“考成法”规定，六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查，对所属官员承办的事情，每完成一件，注销一件，反之必须如实申报，否则处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。这一方法

A. 有效防范了官员贪腐

B. 有利于工作效率提高

C. 使监察制度提议完善

D. 有利于中央集权加强

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明初规定“凡内外官署衙门官吏，有系父子、兄弟、叔侄者，皆须从卑回避”，吏部选任官员“南北更调，定为常例”；改御史台为都察院，设十三道监察御史，加重其职权；后又设六科给事中，使之成为另一套独立的监察体系。由此可见明代监察制度

A. 利于政治风清气正

B. 防止了官员的腐败

C. 开始形成独立体系

D. 推动人才选拔公正

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