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阅读材料，完成下列要求。

材料一明朝十三道监察御史表面上受到都察院的管辖，但在行使职权时，往往可以不受约束，直接受皇帝控制。相对于都察院来说，六科给事中的独立性更强，科道不互相统属。与前代相比，都御史拥有纠劾百司的三劾权，有考察和罢免官吏的权力，还有最高司法权。同时，在监察范围上，明朝则进一步扩大。行政、司法、军事都在监察范围之内，甚至包括思想、文化方面也都纳入监察之列。明朝监察官员的品级一般都不高，只有中央都察院的上官品级较高。这使得监察官员不易受到权力的蛊惑，坚持自己的立场，同时，他们执行任务的过程中权力重大，也往往能够为朝廷立功。

——整理自刘洁君《浅析明朝监察制度及对当今的启示》

材料二在中国古代，监察机关的性质从一开始就被规定为皇帝的“耳目”。对此，历朝历代的敕谕、法律都讲得很清楚。所以，所谓的中国古代监察机关的“独立”，仅仅是限于形式，其实根本无独立可言；所谓的“垂直”体制，实质是不统属于任何相府或地方机关，而直接由皇帝统领。御史们弹奏可以不请示台主或院主，甚至可以弹劾台主或院主，但不得不听命于皇帝。从制度设计的宗旨而言，中国古代历朝设立监察机关的首要目的是纠察百官、防治腐败，事实上，在这方面也收到了相当的成效。但是，它又带来了另一个严峻的问题，即监察官员因拥有过大的权力而自身严重腐败。

——整理自艾永明《对中国古代监察制度利弊的理性分析》

（1）根据材料一，概括明朝监察制度的特点。

（2）分析材料反映的本质问题，综合上述材料及所学知识，简要说明中国古代监察制度的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一（明朝）洪武初年的监察机关称御史台。洪武十五年（1382年）十月改称都察院，长官有左、右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，定员110人，职纠内外官员。监察御史秩正七品，官阶虽低，威权甚重，外出巡按，号称“代天子巡狩”，“大事奏裁，小事立断”，“历代均不能望其项背”。明代还建立御史出使巡按地方的制度，出巡之官受皇帝之命，还可兼管地方其他事务，明代还将地方分区监察与中央按系统监察相结合。

给事中制度是独立于都察院之外的另一套监察体系。明初统设给事中，洪武六年（1373年）始按六部的建制分设六科。洪武十年隶承敕监，十二年改隶通政司，十三年置谏院，成为独立机构。凡大臣奏章发下，分类抄出，其有违误，则予驳正。对御史、给事中违法失职行为的处罚也是极为严格的，“若知善不举，见恶不拿，杖一百，发烟瘴地面安置”。同时也对忠于职守的御史、给事中给予奖励。

——朱绍侯《中国古代史》

材料二（近代）美国的建国者从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。

——李剑鸣《“共和”与民主的趋同—美国革命时期对“共和政体”的重新界定》

（1）根据材料一，概括明代实施监察的重要举措并归纳明代监察制度的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出明代监察制度与近代美国监察制度的本质不同；根据材料二并结合所学知识分析近代美国监察制度的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一：中国古代监察官的设置源于先秦时期。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他任的监察官，发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。隋唐以后，御史监察机构一般不接受任何一级行政部门长官的指令，行使监察权也不受其干预。御史弹劾、谏官言事常可以不经过本部门长官而直接上奏皇帝。汉御史秩皆六百石，隋唐御史都在六品至八品之间，明代御史和给事中均为七品，清代提高到五品。监察官员的选任有品质、年限、出身等诸多要求。御史制度是上对下的监察纠禁，谏官制度是下对上的匡正建议，二者相辅相成共同起着巩固封建统治的作用。

——宿志丕《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》

材料二：1978年经美国国会批准、由卡特总统签署的《监察长法》明文规定，监察长及其办公室是负责审计和刑事调查的独立部门；法律规定各部委的监察长都由总统直接任命，并须经参议院同意；监察长有权查阅所在部门的所有记录、报告、文件等资料，任何人都不得阻止它的审计和调查；监察长可向国会报告任何事项而不受所在部门或有关机构限制；除联邦政府道德署外，联邦选举委员会、总统廉政和效率委员会、监察长办公室、独立检察官等都是依据相应法律而设立的专门履行相应职能的监察机构，这就使立法与执法配套、法律体系与监察体系相互协调。

——樊曼莉《西方国家行政监察制度的特点及其启示》

（1）根据材料并结合所学知识，概括指出中国古代监察制度发展的趋势，并分析其原因。

（2）根据材料并结合所学知识，概括指出美国监察制度的特点，并说明其历史影响。

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阅读材料，回答问题：

材料一

根据《明史·职官志》记载，明朝的监察体系可以分为中央监察系统、地方监察系统和厂卫系统三大部分。其中，中央监察系统包括都察院系统和六科给事中系统；地方监察机构包括提刑按察使司、巡按御史、巡抚和总督；厂卫系统包括东厂和锦衣卫。

——人民网《浅析明朝监察制度的成败》

材料二

随着罗马社会文明程度的提高,法律逐渐影响到国家和个人生活的各个领域。各种法规及时制定和有效执行,提高了国家各级官吏的办事效率,规范了他们的从政行为；裁决了大量商业纠纷,保护了正当商业利益；同时还调节了债务、继承等个人财产关系,减轻了社会各阶层关系的紧张程度,有利于罗马帝国的长治久安与繁荣进步。

（1）材料一反映了明代监察制度有何新特点？上述特点体现了怎样的时代特征？

（2）根据材料二概括法律在人类社会生活中的价值。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一　都察院为清代中央最高监察机关，其所属执行监察任务的机构有六科给事中、十五道监察御史等等，科道官可“纠劾百司，辩明冤枉，及一应不公不法事”。弹劾的对象有“皇子、诸王及内外大臣官员”。

——摘编自刘战《试论清代的监察制度》

材料二　早在1906年，孙中山在《民报》创刊一周年大会上就指出，“纠察权，专管监察弹劾的事。这个机关定要独立……监察院仅对国民大会负责，总统无权干预监察行使职权”……1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会通过决议，率先建立党的监察机构及中央和地方各级监察委员会，从而在党内组成了条块结合的党员监察网。1925年8月，在广州国民政府成立不久，即宣告监察院成立。

——摘编自余信红《民国时期的监察制度评析》

材料三　中国政务院人民监察委员会在1950年工作任务中提出要“收集苏联社会主义国家监察工作的理论与法规以作监察人员学习的资料”，决定在中央一些部门内聘请工作人员担任该委监察通讯员。1953年政务院通过了《各级人民政府监察机关设置人民监察通讯员通则》，其中规定“人民监察通讯员应每3个月至半年向其原推选单位的群众报告工作一次”。监察通讯员监察国家机关及其工作人员不正之风、贪污腐化等行为现象。至1954年10月，全国已发展了十万多人民监察通讯员。1955年，党的全国代表会议决定成立中央到地方的各级监察委员会，领导行政监察机构开展工作。

——摘编自邬思源《新中国初期人民监察制度及其实践》

（1）据材料一、二，指出从清朝到民国前期监察制度发生的变化，并结合所学知识说明出现这些变化的社会背景。

（2）根材料三，概括新中国初期监察制度的特点，并结合所学知识简析其意义。

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阅读材料，回答问题。

材料一（明朝）洪武初年的监察机关称御史台。洪武十五年改称都察院，长官有左、右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，分道对地方官员实行监督。监察御史秩正七品，官阶虽低，威权甚重，行驶职权时，往往可以不受约束，直接受皇帝控制。六科给事中是独立于都察院之外的另一套监察体系，进行业务监督。两者互不统属，也不隶属于任何其他机关，直接受命于皇帝。在地方，除了十三道监察御史，省级机构还专门设有负责监察的按察使司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。……对御史、给事中违法失职行为的处罚也是极为严格的，“若知善不举，见恶不拿，杖一百，发烟瘴地面安置”……

——摘编自朱绍侯《中国古代史》等

材料二清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，“上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。

——摘自《简析法律监督体制的近代化》

材料三美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造，转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。……英国是世界上第一个制定反腐败法律的国家……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》……舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

请回答：

（1）根据材料一，概括明代监察制度的特点。

（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点，并简析其共同影响。

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阅读材料，回答下列问题。

材料一西汉统治时期，御史大夫专门行使监督权，其下属御史中丞常驻内宫，专门负责监督王室和宫廷，也可以说是监察皇帝的；另一下属御史丞则负责监督政府，不论中央、地方都在内。值得注意的是，御史大夫是宰相的副手，因此，监察权是相权的一部分。……唐代单独设立御史台，其职权限于监察政府，没有监察皇帝和宫廷的权力。但在政府中，仍存在专责监督皇帝的，那就是谏官，谏官由宰相任命，宋朝谏官改由皇帝任命，他们就不再监督皇帝，反过来监督宰相。

——《我国古代政治制度的宪法学透视》

材料二1906年通过的《防止腐败法》将《公共机构腐败行为法》规定的范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。……政府对议会负责，议会有权对政府进行监督。司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。司法机关可以通过法院判决对政府及其官员的行为进行监督。舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

——《英国反腐机制的启示》

材料三参议院除立法权外，还享有非常广泛的监督权，特别是参议院在必要时还可以按法律程序弹劾总统、国务员，咨请政府查办官吏纳贿违法案件。

——《中华民国临时约法》

（1）根据材料一，指出从汉朝到唐朝监察制度的变化趋势。

（2）概括材料二中英国反腐败的主要方式，并结合所学知识分析其出现的原因。

（3）概括材料三中中华民国监察制度的新发展。结合所学知识，说明其所反映的启蒙思想的基本原则。

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【历史上的重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料明朝将御史台改为都察院，取消谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。地方设立十三道巡按御史和各省提刑按察司，同时还设立了督抚，形成地方三重监察网络。至清朝，六科给事中归至都察院，科道合一，地方监察沿用明制。另外，清朝还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定合规》，标志着中国封建监察制度已发展到了历史的顶峰。

明清对监察制度的重视前无古人，朝廷赋予监察官的权力远超前代，但明清监察官贪污成风，势不可遏。„„根据有关法律的规定，御史外出巡按是“代天子巡狩”，其行事方式是“大事奏裁，小事立断”，清代御史出巡也是百弊丛生。

——《明清监察制度研究》

（1）根据材料概括指出明清监察制度改革的主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，如何看待明清监察制度改革。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代牵制权力的制度要说简单，一句话就能概括，就是台谏制度。所谓“台”就是御史台，“谏”就是谏官，御史是监察百官的，谏官是对皇帝进言的，也可以说是对皇帝进行监督的。中国古代很重视对权力的监督制约，很早就有监察系统、御史制度、弹劾制度。

——摘编自《中国古代反腐败的三种方法》

材料二 孔子说：“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之”；“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。诸葛亮据此指出：“非法不言，非道不行，上之所为，人之所詹也。夫释己教人，是为逆政；正己教人，是为顺政。故人君先正其身，然后乃行其令。身不正则令不从，令不从则生变乱。”

材料三 中国古代文官制度，产生于政府划分为文武职官和专制主义集权政治确立以后。在漫长的演变和发展过程中，它形成了健全的制度、详密的规范、鲜明的特点。

——张晋藩《中国古代文官制度综论》

中国古代文官制度是在皇权至高无上体系下进行国家活动组织管理的制度设计，这种自上而下、层层相应、运转有序的行政体制在国家管理中发挥独特的功能。

——陈燕青《中国古代文官制度及其现代价值探析》

材料四：再说到（汉代）选举制度，至少他们已懂得政府用人该有一客观标准，不能全凭在上者之私心好恶。至少他们已懂得该项标准，不该是血统的亲疏，不该是势力的大小。亲的、责的、强的、富的，都不够此项标准，而采取一项以教育与知识与行政实习之成绩，来定取舍进退之标准，而又懂得平均分配到全国各地区，这也不能不说是在当时已算合理化，已算开明与进步的了。

——钱穆《中国历代政治得失》

材料五：魏晋南北朝时期，本想替当时用人定出一客观标准，还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第，把觅取人才的标准，无形中限制在门第的小范围内，这便大错了。　　　　　　　　　　　　　　　　

——钱穆《中国历代政治得失》

（1）据材料一概括其核心观点，并结合所学知识举出两个实例进行佐证。

（2）据材料二，诸葛亮认为建立廉洁政府的首要前提是什么？谈谈对监察制度反腐的认识。

（3）依据材料三和所学知识指出隋唐以前古代文官制度的主要选拔途径，并分析中国古代文官制度如何“在国家管理中发挥独特的功能”？

（4）根据材料四并结合所学知识，指出汉代选举制度的特点是什么？汉代选举制度中有何“开明与进步”之处？材料五中魏晋南北朝时期选拔人才的标准和方式分别是什么？

（5）谈谈文官制度对我国目前干部队伍建设的借鉴作用?

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阅读材料，完成下列要求。

材料一中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。

——摘编自高丹《中国古代监察制度探析》

材料二相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。

——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。

（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析导致古代中国和近代英国监察制度效能差异的主要原因。

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