（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 20世纪90年代，中国经济体制改革加快了步伐。一大批人员下岗失业，贫富差距逐渐拉大，城市贫困问题突显，引发众多社会、经济矛盾，这成为经济体制改革后的新问题。传统的社会救济制度是与计划经济体制相适应的，它建立在绝大多数社会成员都普遍享有单位保障或集体保障的基础之上。政府最初选择直接给予亏损企业补贴并在各方面给予优惠政策，希望企业能继续发挥安置工人就业、救助困难职工和提高职工生活水平的功能。国家甚至指定银行贷款给困难企业筹集资金发放工资。但是企业亏损的总额一直呈上升趋势，而以国有企业贫困职工为主体的城市贫困越来越严重。市场经济体制下，建立独立于企业、单位之外的制度化、法制化、规范化的社会救助体系是社会发展的必然趋势。
1993年从上海开始试点，政府建立城镇最低生活保障制度。此后，各地逐步建立了普遍性的城镇最低生活保障制度并纷纷出台配套政策措施。如完善以大病救助为重点的医疗救助；针对贫困家庭子女就学问题实施教育救助；建立贫困家庭的廉租房制度；对贫困家庭给予法律援助。2007年，农村最低生活保障制度出台，实现了城乡生活保障的均等化。至此，我国以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助制度体系全面建立。
——摘编自《中国经济改革30年》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出20世纪90年代我国社会救助制度改革的背景
（2）根据材料并结合所学知识，说明改革后我国社会救助制度的特点及影响
高三历史材料分析题困难题
（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 20世纪90年代，中国经济体制改革加快了步伐。一大批人员下岗失业，贫富差距逐渐拉大，城市贫困问题突显，引发众多社会、经济矛盾，这成为经济体制改革后的新问题。传统的社会救济制度是与计划经济体制相适应的，它建立在绝大多数社会成员都普遍享有单位保障或集体保障的基础之上。政府最初选择直接给予亏损企业补贴并在各方面给予优惠政策，希望企业能继续发挥安置工人就业、救助困难职工和提高职工生活水平的功能。国家甚至指定银行贷款给困难企业筹集资金发放工资。但是企业亏损的总额一直呈上升趋势，而以国有企业贫困职工为主体的城市贫困越来越严重。市场经济体制下，建立独立于企业、单位之外的制度化、法制化、规范化的社会救助体系是社会发展的必然趋势。
1993年从上海开始试点，政府建立城镇最低生活保障制度。此后，各地逐步建立了普遍性的城镇最低生活保障制度并纷纷出台配套政策措施。如完善以大病救助为重点的医疗救助；针对贫困家庭子女就学问题实施教育救助；建立贫困家庭的廉租房制度；对贫困家庭给予法律援助。2007年，农村最低生活保障制度出台，实现了城乡生活保障的均等化。至此，我国以城乡低保、农村五保、灾害救助、医疗救助为基础，以临时救助为补充，与廉租住房、教育、司法等专项救助制度衔接配套的覆盖城乡的社会救助制度体系全面建立。
——摘编自《中国经济改革30年》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出20世纪90年代我国社会救助制度改革的背景
（2）根据材料并结合所学知识，说明改革后我国社会救助制度的特点及影响
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料：据1964年统计，新中国全年卫生事业费九亿三千余万元中，用于公费医疗的二亿五千余万元，占27%，其中用于县以下的仅占16%.这就是说，用于八百三十万享受公费医疗的人员的经费，比用于五亿多农民的还多。当了解到城乡卫生资源的差距如此之大时，毛泽东十分震怒，于是在1965年6月26日发表了一个讲话：“医学教育要改革……医学教育用不着收什么高中、初中生，高小毕业学三年就够了。主要在实践中学习提高……把医疗卫生工作的重点放到农村去嘛。”这就是著名的“六·二六”指示。由于有毛泽东的“六·二六”指示和短期内培养大批适合农村经济条件的基层卫生人员的独特构想，在中国大地上造就了数以百万计的农村基层卫生人员——赤脚医生。到1975年底，全国已有85010的生产大队实行了合作医疗，有赤脚医生1559214人，生产队的卫生员3282481人、接生员615184人。这支队伍的规模远远超过了当时卫生部拥有的卫生人力总量（220万名卫生技术人员）。他们为农村医疗发展做出了重大贡献。
——李德成《毛泽东与集体化时期农村合作医疗制度的发展》
请回答：
（1）根据材料并结合所学知识，概述20世纪60年代新中国农村医疗改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简要评价20世纪60年代的农村医疗改革。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 新中国的教育体制自确立以后，在30多年中基本没有大的变动。1985年，中共中央印发《关于教育体制改革的决定》，明确提出教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才。1993年，中共中央、国务院下发《中国教育改革和发展纲要》。1994年，关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见出炉：确定了到2000年我国教育发展的目标和任务，并要求加快办学体制改革，进一步改变政府包揽办学的状况，形成政府办学为主与社会各界参与办学相结合的新体制；深化中等及中等以下教育体制改革，完善分级办学、分级管理体制；深化高等教育体制改革，建立政府宏观管理、学校面向社会自主办学的体制；同时，逐步实行高校学生缴费上学，大多数毕业生自主择业的制度；加快教育立法步伐，抓紧制定《教育法》《职业教育法》和《高等教育法》等一批教育法律和行政法规。
——摘编自光明日报《中国教育体制改革主要历程》
（1）根据材料并结合所学知识，概括20世纪90年代教育体制改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明20世纪90年代教育体制改革的意义。
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（选修1——历史上重大改革回眸）
材料 从上世纪80年代初开始，党和国家先后进行了七次行政机构改革和管理体制改革。1982年改革后，国务院组成部门由之前的100个减少到61个，国务院各部委人员由5.1万人减少到3.2万人，部委负责人平均年龄由64岁降到60岁，具有大专文化程度的由原来的35.5％提高到52％。新增国家经济体制改革委员会；将商业部与全国供销合作总社和粮食部合并，组建新的商业部；将进出口管理委员会、外国投资管理委员会、对外经济联络部和对外贸易部合并，设立对外经济贸易部；将农业部、农垦部、国家水产总局合并，设立农牧渔业部等。
其主要内容是合理配置职能，政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。
——摘编自1982年《关于国务院机构改革问题的报告》
（1）根据材料并结合所学知识，简析80年代政府机构改革的必要性。
（2）根据材料并结合所学知识，说明80年代政府机构改革的意义。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料：中国农村医疗保障制度是中国社会保障制度的重要组成部分。医疗救助作为一项国家制度，形成于20世纪40年代，发展于新中国成立后至80年代初，创新发展于21世纪初。1955年，山西省高平县米山乡最早实行社员群众出“保健费”和生产合作社提供“公益金”补助的办法，建立起了当地的集体合作医疗制度。1960年，中共中央转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》及其附件，称这一制度为集体医疗保健制度，要求各地参照执行。从此，合作医疗便成为我国农村医疗保障制度的基本制度。到1976年，全国已有90％的农民参加了合作医疗，农村缺医少药的问题基本得到解决。
20世纪80年代初，农村合作医疗制度逐渐衰落。1979—1985年，全国实行农村合作医疗制度的行政村由90％锐减到5％，农村合作医疗制度面临消亡的危险。20世纪90年代，党和政府曾尝试恢复和重建合作医疗制度，但由于指导思想不明确，成效不彰，重建后的合作医疗主要立足于个人缴费。2003年，国务院办公厅转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，此后，新型农村合作医疗制度的试点工作在全国迅速展开。
（1）结合材料和所学知识，分析改革开放前我国农村医疗保障制度的发展和改革开放后医疗保障制度出现曲折的原因。
（2）结合所学知识分析说明当前新型农村医疗保障制度建立的意义。
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【历史-选修1：历史上的重大改革回眸】
阅读材料，回答下列问题。
材料：
20世纪50年代，与高度集中统一的计划经济体制相适应，我国逐步形成了“统包统配”的劳动就业制度。但随着经济的发展，这种制度堵塞多种就业渠道、制约劳动者和极性等弊端渐趋突出。党的十一届三中全会以后，我国开始积极稳妥地改革统包统配制度。1979年6月，五届人大二次会议的政府工作报告中提出：劳动就业问题是当前的一个突出问题。要广开就业门路，要在全国大、中城市办好劳动服务公司，通过各种形式，陆续把待业人员全部组织起来进行就业训练和劳动服务。1980年8月，中共中央召开全国劳动就业会议，提出了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针”，即“三结合”就业方针。1981年10月，中共中央、国务院作出了《关于广开门路，搞活经济，解决城镇就业问题的若干决定》，提出着重开辟在集体经济和个体经济中的就业渠道。1986年7月12日，国务院发布了国营企业劳动用工制度改革的四项规定，即《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》。根据这些规定，从1986年10月1日起，国营企业招用工人，“面向社会，公开招收，全面考核，择优录用”；必须实行劳动合同制，废止子女顶替等制度。”《国营企业招用工人暂行规定》第二章第五条明确规定：“企业招用工人，应当张榜公布经过考核合格者名单，公开录用。”
1995年颁布实施《中华人民共和国劳动法》第一次用法律把劳动合同制确定下来，2008年实行《中华人民共和国就业促进法》确立“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的就业方针。
——摘编自王爱云《我国历史上子女顶替就业制度的形成及废除》
（1）根据材料，概括十一届三中全会以来我国劳动就业制度发生的变化。
（2）根据材料并结合所学知识，分析我国劳动就业制度改革的意义。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料：20世纪30年代，国民政府启动经济改革计划。1932年8月，国民政府参谋本部制定的兵工整理计划，一方面，对全国的兵工厂提出了三个原则：对地处沿海的兵工厂进行迁移；对靠近前沿的兵工厂亦应迁移；其位置颇适于国防之地位的兵工厂则加以扩充。另一方面，“济南、金陵二厂，以国防上见地，固应移于安全地点，以因迁移而致绥靖所需的弹药减少供给起见，除必要者外，暂不迁移。”1935年4月，国民政府成立资源委员会，隶属于军事委员会，其主要任务就是创办与国防有关的工矿企业。1936年3月，资源委员会根据国防需要和可能的经济能力，拟定了一项重工业建设计划，预定于三年之内，在中部的湘、鄂、赣等内地建设与国防需要直接相关的重工业和矿业，奠定我国冶金、燃料、化学、机器及电器工业的基础
——据《抗战前国民政府经济备战的军事价值初探》整理
（1）根据材料，概括国民政府经济改革的主要活动。
（2）根据材料和所学知识，分析国民政府上述经济改革的背景和影响。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料20世纪30年代初，很多中国学者认为“统制经济”、“计划经济”已变成了时代标语，经济统制的呼声日高，“拯救这末日的厄运最普遍有力的手段就是所谓的‘计划经济’或‘统制经济’”。1934年上海商会向南京国民政府提出实行统制工业政策的要求。自1935至1937年，南京政府及其官员加强了参加商业、工业和银行业的活动，政府举办的工商业迅猛增长，掌握了工商业和金融业的领导权。1938年国民党临时全国代表大会制定了名为“计划经济”的战时经济方针，使国民经济实现计划化和军事化，其实质就是经济统制；1939年国民党五届五中全会正式提出“统制经济”，1941年确立起统制经济体制，并全面实施；1941年12月，太平洋战争爆发后随着《国家总动员法》的领布，国民政府战时统制经济进入其强化阶段。
（1）根据材料并结合所学知识，简述国民政府实行统制经济政策的背景。
（2）根据材料和所学知识，简要评价国民政府实行的统制经济政策。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 20世纪30年代初，很多中国学者认为“统制经济”、“计划经济”已变成了时代标语，经济统制的呼声日高，“拯救这末日的厄运最普遍有力的手段就是所谓的‘计划经济’或‘统制经济’”。1934年上海商会向南京国民政府提出实行统制工业政策的要求。自1935至1937年，南京政府及其官员加强了参加商业、工业和银行业的活动，政府举办的工商业迅猛增长，掌握了工商业和金融业的领导权。1938年国民党临时全国代表大会制定了名为“计划经济”的战时经济方针，使国民经济实现计划化和军事化，其实质就是经济统制；1939年国民党五届五中全会正式提出“统制经济”，1941年确立起统制经济体制，并全面实施；1941年12月，太平洋战争爆发后随着《国家总动员法》的领布，国民政府战时统制经济进入其强化阶段。
（1）根据材料并结合所学知识，简述国民政府实行统制经济政策的背景。
（2）根据材料和所学知识，简要评价国民政府实行的统制经济政策。
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［历史选修1：历史上的重大改革回眸］
材料：20世纪60年代后，随着日本经济的高速发展，原有政府体制中出现的机构臃肿、人浮于事的现象开始阻碍日本经济的发展。为了改变这种状况，日本国会于1961年批准成立“第一次临时行政调查会”（简称“临调会”），作为行政改革的独立咨询机构，为政府行政改革提供方案。“临调会”经过三年的调查研究于1964年向政府提交了一份题为“关于行政改革的意见”的报告。该报告的内容充分反映了改革的效率取向，其中对政府职能的准确定位为保证行政效率指明路径；分权思想在控制中央行政机构规模的同时又发挥了地方的高度积极性和主动性；行政民主化的理念提出为日本民众参与并监督行政事务提供了可能；在制度上通过实现行政管理的科学化和效率化，在人员机制上通过充分发挥公务员的工作热情和积极性来达到高效。事实证明，这次围绕效率而展开的改革，极大地促进了日本经济地继续高速增长，并于1968年一跃而成为资本主义世界第二大经济强国，创造了“日本奇迹”。
——摘编自黄晓蓓《二战后日本行政改革的文化视角分析》
（1）根据材料并结合所学知识，概括日本60年代行政改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析日本60年代行政改革的影响。
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