（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料一
清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。
——据张海鹏主编《中国近代通史》
材料二
1989年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，规定城市居民委员会主任、副主任和委员由直接选举产生，每届任期三年。1998年，全国人大正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，规定村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
（1）根据材料一并结合所学知识，简述清末城镇地方自治的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析基层民主选举制度的作用。
高三历史材料分析题中等难度题
（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料一
清末，时人认为“地方自治者，为今世界立国之基础……于救亡之事，至为切要”。1909年，清政府颁布《城镇乡地方自治章程》，地方自治大致按行政区划分城镇和乡两级，设立议事会为议决机关，议员由选民互选充任。
——据张海鹏主编《中国近代通史》
材料二
1989年，《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，规定城市居民委员会主任、副主任和委员由直接选举产生，每届任期三年。1998年，全国人大正式颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，规定村委会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。
（1）根据材料一并结合所学知识，简述清末城镇地方自治的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析基层民主选举制度的作用。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 1928年北伐基本完成后，国民党宣告训政时期开始。根据孙中山的训政思想，国民党陆续制定了各项训政时期的政策，将地方自治作为实施训政的基础工作和重点内容。为此，南京国民政府颁布了许多涉及地方自治的法规，如《区自治施行法》《乡镇自治施行法》等，制订了较为完备的地方自治制度。地方自治主要是县以下的区、乡镇，区和乡镇自治组织主要包括居民大会、自治公所和监察委员会三种，相当于议决、行政和监察三权的分立。其中，居民大会权力最高，地方自治的所有重要事项均由居民大会审议和决定，职权很大，包括选举和罢免自治首领人员、制定和修正地方自治公约、审议和决定地方自治事务等。根据规定各级自治组织的自治事务包括户口调查、土地调查、建筑公共设施、举办教育、推进国民体育和卫生、发展农工商业和垦牧渔猎、风俗改良、举办救济等等，地方上的事务几乎统统包括在内。但由于社会环境的掣肘，多数地方的自治组织不能行使各自的职权，以至于多流于形式，有名无实。
——摘编自黄珍德《南京国民政府初期地方自治制度探论》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出国民政府实行地方自治的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，简述国民政府推行地方自治的影响。
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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】
材料一清末民初，鉴于鸦片危害日益加剧，苏州地区掀起禁烟运动。1906年江苏巡抚陈夔龙规定：“凡地方亲民之官，通饬一概不许吸烟，如有瘾不戒，私自偷吸，查出撤任严办”，“为民先导”，苏州禁烟总会动员学生上街演说，散发传单，向民众宣传禁烟的重要性。此外，苏州商务总会作为市民组织，在禁烟活动中全力配合，起到了积极的推动作用。在禁烟过程中，政府明确规定“土行膏（本国鸦片）亟应从严取缔”，而“禁止洋药（外国鸦片）进口，则不易办到”。
——摘编自池子华《中国禁烟史的一个断面》
材料二清末民初，苏州禁烟运动的过程充斥着矛盾斗争。苏州警察厅甚至通过发放膏照、土照等方式，每月收取烟捐钱，中饱私囊。在木渎警所附近更是“烟窝赌窟触目皆是”。1907年，苏州当局下令关闭烟馆，提高膏捐，即引起烟馆商人的极度不满。1911年初，烟膏加捐，熟膏一两需增40文，为此膏店营业者纷纷提出反对，罢市两天，加捐之事也就只有不了了之。从苏州禁烟的长远效果看，始终处于禁而不止，禁而不绝的状态
——摘编自陈晖《苏州市志》
（1）根据材料，概括清末民初苏州禁烟运动的特点。
（2）根据材料一、二并结台所学知识，简析清末民初苏州禁烟效果不佳的原因。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料 孙中山游历日本期间，对日本具有现代民主管理色彩的乡村治理颇感兴趣，认为“人民自治是政治的极则”。这些蕴含浓郁民主色彩的乡村治理思想为南京国民政府推行乡村治理提供了制度依据和实践尺度。在民国政府酝酿乡村自治时，晋、苏、浙、赣等省已有较为成型的乡村治理实践，特别是山西村治运动颇有声势。晏阳初的定县实验与梁漱溟的邹平探索也给国民政府提供了参照范例。乡村治理既有国民党维护“三民主义”的政治需求，也有当政者对乡村社会实行有效管控的现实压力，乡村治理成为国家与社会寻求平衡的突破口。
1928年9月，南京国民政府颁布了《县组织法》，标志着孙中山村治思想的全面展开。但是，具有民权色彩的现代乡村制度并未走太远，由于中国共产党和中国工农红军的发展壮大，为了强化国家行政权力对乡村世界的直接掌控，以削弱日益壮大的中国共产党，民国政府重新开始实施保甲制度，改变了乡村治理的制度走向。这一制度转变带来的恶果是，南京国民政府始终未能破解社会阶级矛盾，激发农村内生活力。
——摘编自《清末民初乡村治理再考察》
（1）根据材料，概括南京国民政府推行乡村自治的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，分析南京国民政府乡村自治转向保甲制度的影响。
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[历史——选修1：历史上重大改革回眸]（15分）
材料一
清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实，无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮，戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外学 科&网，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏民，皆称不便”，更有官吏怂恿百姓联名反对。
——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》
材料二
凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等，然后可有效也，苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。
——摘自梁启超《戊戌政变记》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括清末北京街道管理改革的原因。（8分）
（2）根据材料并结合所学知识，简析清末北京街道管理改革的困难及启示。（7分）
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[历史——选修1：历史上重大改革回眸]
材料一
清末，有很多部门负责管理北京的街道与沟渠、河道，“严且备矣”，但“究其实，无一人过问”，以致北京城“粪土载道，秽污山积”，“洋人目之为猪圈，外省比之为厕屋”。清政府每年出资修缮，并向商民收取巨款，但款项皆被官员私吞，并没有真正用于街道等的修缮，戊戌变法时期，清政府令“各衙门即行查勘、估修，以壮观瞻，并大清门、正阳门外，菜蔬鸡鱼摊肆，一概逐令于城根摆设”。对此改革，“官吏民，皆称不便”，更有官吏怂恿百姓联名反对。
——据苏继祖《清廷戊戌朝变记》
材料二
凡改革之事，必除旧与布新，两者之用力相等，然后可有效也，苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。
——摘自梁启超《戊戌政变记》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括清末北京街道管理改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，简析清末北京街道管理改革的困难及启示。
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【历史-选修1:历史上重大改革回眸】
材料
安史之乱后，土地兼并剧烈,户籍管理混乱,均田制逐步遭破坏瓦解,以丁和户为征税依据的赋税制度失去基础。而此时藩镇割据，赋税征敛紊乱,地方不服从中央,横征暴敛以养兵对抗朝廷,民怨沸腾,中央财政困难。大历十四年(779年)五月,唐德宗即位,宰相杨炎建议实行两税法,由征收谷物、布匹等实物为主的租庸调法,改为征收金钱为主，一年两次征税,是为两税法。“两税法”颁布以后,到建中(780年正月～783年十二月)末年，就有了1300多万的两税收益,比“两税法”以前唐王朝的全部财赋收入还要多出百万、唐王朝的全部财赋收入达到了3000余万贯。两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史,货币税的推行,不仅适应了商品经济的发展,也加速了货币、商品意识的推广。自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。
——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》
(1)根据材料并结合所学知识,分析唐朝中期两税法改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，概括唐朝中期两税法改革的作用。
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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】
材料西魏立国后，形势极为险峻，其时，天下三分，东有高欢大军压境，南有萧梁不时构衅。西魏地狭国贫，人口不满千万，宇文泰直接掌握的军队不过三万余人。同时，西魏立国之初，关中即遭大饥，人心浮动。宇文泰也看到了这种形势，大统元年（535）三月，他命各街薯斟酌古今以来的治国经验，且可以用于现实者，制订颁行了二十四条新制。大统七年（541）九月，宇文泰颁行了由苏绰起草的六条诏书。“先治心，敦教化，尽地利，擢贤良，恤狱讼，均赋役”。十一月，又颁布了十二条新制，和大统元年（535）三月顾布的二十四条新制合在一起，共三十六条。六条诏书和这些新制的内容十分广泛，包括政治、经济、思想、文化各个方面，并据此而采取了一系列措施。宇文泰顺乎历史发展的潮流，终至取威定霸，转弱为强，奠定了北周王朝之基础。
——摘编自《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，分析宇文泰改革的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括宇文泰改革的特点。
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【历史上重大改革回眸】
材料一清政府于崇德元年（1636年）设立蒙古衙门，此为理藩院之前身，主要管理蒙古事务。康熙即位以后，认为理藩院责任重大，不应当再隶属礼部，理藩院由此完全从礼部独立出来。乾隆平定维吾尔贵族大小和卓的叛乱统一新疆地区后，增设徕远司专管新疆南部事务。咸丰十年（1861年）成立总理各国事务衙门以前，兼办对俄外交事务。光绪三十二年（1906年），清政府预备立宪，开始“厘定官制”的改革，理藩院更名为理藩部，但司属机构仍沿袭旧制。1912年清帝退位后，理藩部改为蒙藏委员会。
——摘编自《百度百科》
材料二1946年4月3日，内蒙古自治运动联合会和东蒙自治政府在承德举行了统一内蒙古自治运动的会议。这次会议上通过了《内蒙古自治运动统一会议主要决议》，决议主要内容确定内蒙古自治运动的方针是平等自治，不是独立自治，并且只有在中国共产党领导帮助下才能得到解放。
1947年4月23日至5月3日，内蒙古自治运动联合会召开执委扩大会议。出席会议的除尚处在国民党统治之下的伊克昭盟、阿拉善、额济纳旗外，有来自内蒙古大部分盟旗各民族代表393人，代表包括工人、农民、牧民、知识分子、革命干部和军人，以及部分工商界人士、地方士绅和民族、宗教上层人士。会议通过决议，决定撤销内蒙古自治运动联合会，成立内蒙古自治政府，在中国共产党领导下进行工作。会议通过了内蒙古自治政府施政纲领和组织大纲，选举产生自治政府主席、副主席、参议会议长、副议长，乌兰夫被选为自治政府主席。5月1日，内蒙古人民代表会议庄严宣告：内蒙古自治政府成立！
——摘编自内蒙古文史馆《内蒙古自治区成立始末》
（1）根据材料一并结合所学知识，分别概括理藩院职权的变化历程及主要目的。
（2）根据材料一、二和所学知识，比较理藩院和内蒙古自治政府在职权、成立条件和成立影响上的主要不同。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料一 元朝立国，将民间的工匠强制征调，为官府手工业服务，这些工匠单独编入户籍，称为匠户。他们世代承袭，“子女使男习工事，女习黹绣”，不能脱籍，而且不许分户而居。官工匠由官府直接管理，子女……婚嫁皆由政府控制、官工匠由官府按月支给口粮……
材料二 明朝将手工业者分为轮班匠和住坐匠两种编入匠籍，应征到官府手工业作坊服役。轮班匠每三四年为官府服役三个月，住坐匠每月服役十天，其余时间则可以自由安排，若不赴班，则须月出银一钱由官府另雇他人。嘉靖四十一年，明政府进一步改革匠役制度：每名轮班匠每年纳“班匠银”四钱五分，政府则以银雇工，住坐匠仍需按月当差。
材料三 清代顺治二年宣布废除匠籍，工匠在法律上获得了一般民户的地位。康熙二十年，各省将匠班银摊入地亩，工匠最终摆脱了匠籍制度的束缚，彻底结束了无端服徭役的时代。乾隆帝说：“国家兴修工作，雇募人夫，原欲使小民实受价值，以为赡养身家之计”。
——以上材料均摘编自萧国亮《中国的社会经济史研究独特的食货之路》
（1）根据材料，概述元、明、清时期官营手工业者生存状况。
（2）根据材料并结合所学知识，分析匠户制改革的历史意义。
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