（历史选修1：历史上重大改革回眸）材料 宋初官称和实职分离，一般官员都有“官”和“差遣”（...

（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 宋初官称和实职分离，一般官员都有“官”和“差遣”（实际职务）两个头衔。“官”只说明可领取俸禄，而“职”才有实际权力，官职之间的进阶竞迭三十七阶。大批官员无所事事，互相推诿、扯皮，朝野人士纷纷批评这一陋制。元丰三年，宋神宗宣布改制。颁布《寄禄格》，作为官员升迁依据，凡只有空名的官职，一律撤销，做到官称与职守合一。撤销中书门下，恢复三省制度，令三司各司其‘职，直接对皇帝负责。减少官员进阶层次，打通官员晋升通道。改制后，朝廷的行政效率并无明显提高，且宋神宗在改革过程中操之过急，在改革过程中出现了一些偏差，导致怨声载道。

——摘编自王纪风、梅训安《浅论元丰改制》

（1）根据材料并结合所学知识，归纳元丰改制的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，简析元丰改制的影响。

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历史上重大改革回眸

材料　 宋初，官称与实际职务脱离，官称仅用以定其品级俸禄，称寄禄官；另有差遣，方为实际职务。故宋初设官，名为沿袭唐制，而三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，朝廷各机构皆无定员，无专职，三省、六部、二十四司虽有正官，非有皇帝敕令，并不主持本部门事务，另由皇帝指派他官主管，称为差遣。致中书令、侍中、尚书令不参预政务，六部尚书、侍郎不管本部事务，给事中不封驳，中书舍人不起草诏令，谏议大夫不规谏，起居郎与起居舍人不记注（登录），司谏、正言非有特旨，亦不任谏诤（直言规劝）。神宗元丰三年（1080），置详定官制所，制定《寄禄格》，杂取唐及宋初旧制，以原散官开府仪同三司等定为二十四阶，用以取代原寄禄官中书令、侍中等等，以阶易官，用为确定官员俸禄及升降品级标准。成新寄禄官，而原寄禄官之朝廷各机构正官依其官称主管本部门事务，官称与实际职务相符，成职事官。次年，又定新选格，改革铨选制度（选官制度），授官铨注（对官吏的考选登录），皆归吏部，并规定凡除授职事官，皆以寄禄官品高下为准，五年，仿唐六典所载官制，颁三省、枢密院、六曹条制，依新制任命三省长官实行新官制。

—— 据《中国历代职官》

（1）根据材料，概括元丰改制的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，分析元丰改制的客观进步性。

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历史上重大改革回眸

材料　　 宋初，官称与实际职务脱离，官称仅用以定其品级俸禄，称寄禄官；另有差遣，方为实际职务。故宋初设官，名为沿袭唐制，而三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，朝廷各机构皆无定员，无专职，三省、六部、二十四司虽有正官，非有皇帝敕令，并不主持本部门事务，另由皇帝指派他官主管，称为差遣。致中书令、侍中、尚书令不参预政务，六部尚书、侍郎不管本部事务，给事中不封驳，中书舍人不起草诏令，谏议大夫不规谏，起居郎与起居舍人不记注（登录），司谏、正言非有特旨，亦不任谏诤（直言规劝）。神宗元丰三年（1080），置详定官制所，制定《寄禄格》，杂取唐及宋初旧制，以原散官开府仪同三司等定为二十四阶，用以取代原寄禄官中书令、侍中等等，以阶易官，用为确定官员俸禄及升降品级标准。成新寄禄官，而原寄禄官之朝廷各机构正官依其官称主管本部门事务，官称与实际职务相符，成职事官。次年，又定新选格，改革铨选制度（选官制度），授官铨注（对官吏的考选登录），皆归吏部，并规定凡除授职事官，皆以寄禄官品高下为准，五年，仿唐六典所载官制，颁三省、枢密院、六曹条制，依新制任命三省长官实行新官制。

—— 据《中国历代职官》

（1）根据材料，概括元丰改制的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，分析元丰改制的客观进步性。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸） 阅读材料，回答问题。

材料　 驻外使臣制度初创之时，清朝一开始就有别于科举制度下选用一般官员的成例，其依据主要是王公大臣的保荐。光绪元年总理衙门奏定，出使大臣由“在京王公大臣等，如真知有熟悉洋务，洞澈边防，兼胜出使之任者，具疏保荐”。

1901年外务部成立，是驻外使臣发展史上的里程碑。外务部奏定《变通出使章程》，其中规定：“嗣后简派各国二等公使定为二品实官，届时由臣部将历充外国参赞随员多年及通晓外国语言文字之合格人员开单请简。如办理交涉得力，不妨接充联任，恳恩晋秩增俸，俾终身于外交一途，以尽其才。嗣后出使大臣办理交涉得力者，三年任满，亦准给假回国，假满回任，俾得久於其职，驾轻就熟。”由此，驻外使臣的选用权集中到外务部，作为一种制度完全确立起来。章程中，明确要求驻外使臣职业化，“俾终身于外交一途”。这样，晚清驻外使臣从其隶属、官职到升迁之途，均开始与国际职业外交官制度接轨。……职业化要求，已成为清政府使臣选拔的首要条件。

——摘自戴东阳《晚清驻外使臣与政治派系》

（1）根据材料，指出晚清驻外使臣制度“初创之时”的特点

（2）根据材料，评述20世纪初晚清驻外使臣制度的新变化。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料一《辛丑条约》规定：“在天津周围20里内不得驻扎中国军队。”这一条实际上是剥夺了清政府在天津的驻兵权。因此，清朝官员都不敢带兵去接收天津。袁世凯则提出“迨至交津有期，而各国订立条约，复有距天津二十华里，华兵不能驻扎之议。迭经电请外部向各国公使磋商，始议明巡警不在此列。维时天津盗贼繁多，疮痍满目，兵力既不能到，则唯赖巡警以震慑而绥靖之。”

材料二1902年袁世凯代表清政府正式接管天津，并成立天津巡警总局，其制度建设，也从照搬英日，发展到了在参考国情后的系统建设。警察在治安、巡逻、税收、户籍等领域作用明显。清廷于是在1906年下令在全国各地兴办警察机构。警察制度的建立，将政府的社会管理功能更加科学化和功能化，避免了军警不分的状况，明确了民事、刑事、治安等多种社会案件的管理职责，对于维护清廷统治，推动近代中国的城市化进程和近代城市治安管理，起到了很明显的积极作用。

（1）据材料一分析袁世凯创立天津巡警总局的背景。

（2）据材料二并结合所学知识，概括天津警察制度创立的特点，并分析其影响。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料驻外使臣制度初创之时，清政府考虑到“使馆视行省有别，似可勿拘成例”，使臣的选拔制度一开始就有别于科举制度下选用一般官员的成例。其依据主要是王大臣的保荐。光绪元年总理衙门奏定，出使大臣由“在京王大臣等，如真知有熟悉洋务，洞澈边防，兼胜出使之任者，具疏保荐”。

光绪二十七年（1901）外务部成立，是驻外使臣发展史上的里程碑。光绪三十三年（1907）四月外务部奏定《变通出使章程》，其中规定：“嗣后简派各国二等公使定为二品实官，届时由臣部将历充外国参赞随员多年及通晓外国语言文字之合格人员开单请简。三年一任，任满回国后，候旨简用。如办理交涉得力，不妨接充联任，恳恩晉秩增俸，俾终身于外交一途，以尽其才。至给假休息，参随以下本有定章，嗣后出使大臣办理交涉得力者，三年任满，亦准給假回国，假满回任，俾得久於其职，驾轻就熟。”由此，驻外使臣的选用权集中到外务部，作为一种制度，完全确立起来了。章程中，明确要求驻外使臣职业化，“俾终身于外交一途”。这样，晚清驻外使臣从其隶属、官职到升迁之途，均开始与国际职业外交官制度接轨。……职业化要求，已成为清政府使臣选拔的首要条件。

——摘自戴东阳《晚清驻外使臣与政治派系》

（1）根据材料，指出晚清驻外使臣制度“初创之时”是如何选拔驻外使臣的。

（2）根据材料，概括20世纪初晚清驻外使臣制度改革的主要内容，并结合所学知识简要评价这一改革。

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【历史上重大改革回眸】

材料北宋前期的寄禄官阶秩系统，利用了唐代原职事官的称谓头街，“官”与“差遣”的分离，即表现为职事官名街与其职事的分离，因而造成了官制中纷繁复杂、名实不侔的现象。在赵宋统治德定后不久，这神状况即受到朝野人士的强烈批评。

元丰三年（1080年）八月，神宗下诏改制，其主要设计思想是：“使台省寺监之官实典职事，领空名者一切罢去而易之以阶，因以制禄。”元丰改制，以开府仪同三司至承务郎共25个阶次，取代了上至使相（节度使兼侍中、中书今或同平章事）下到秘书省权书郎、正字、将作监主簿等职事官称。这次以新阶易旧官，只涉及文臣中的京朝官，而未触及幕职州县官，也没有牵涉到武臣。

——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料井结合所学知识，回答“元丰改制”的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，概括“元丰改制”的主要内容，并作评价。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 明初注重立法，明朝统治者在“明主治吏不治民”的统治思想下，为了防止官吏职务犯罪，统治者们在立法、司法、行政等各方面都作出了详细具体的规定。明太祖时贪污腐败的官吏惩治格外的严厉，建国伊始就制定影响深远的《大明律》。《大明律》雏形始于洪武元年，洪武七年（公元1374年）明太祖开始效仿《唐律》进行多次修改，对体例、篇目不断修改完善，后于洪武三十年（公元1397年）颁行天下。《大明律》改变了自唐以来的法律体系结构，便于诸司掌握和实施法律。《大明律律》的内容共有460条，其中对于官吏犯罪的处罚规定较多，在量刑上大抵是罪轻者更为减轻，罪重者更为加重。《名例》一卷，分五刑、十恶、八议等，大部分的条款是对官吏履职情况的规定，特别是负责监督、裁判等重要职权的监临主守的失职犯罪行为制定了残酷刑罚；《吏律》二卷，由以侧重惩治官吏的职务犯罪行为的《职制律》和以侧重处罚官吏违反办事规程行为的《公式律》这两部分组成。前者主要指地主阶级内部的诉讼，后者主要指对谋反、大逆等民变的严厉措施。《大明律》重在整肃吏治，涉及官吏职务犯罪的规定主要集中在《吏律》和《刑律》，对官吏犯罪的处罚规定较之历朝更加明确具体和严厉。

——摘编自林颖瑜《明朝的廉政法制研究》

（1）根据材料并结合所学知识，概括《大明律》的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析明初《大明律》的作用。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

阅读下列材料，回答问题。

材料一　 宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。

——《宋史》

材料二　 官俸，历代厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。……古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。又有实物之给，又有给以公田的。明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。而银价折合甚高，清朝又沿袭其制，于是官吏多苦贫穷。内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋归。上级官不亲民的，则诛求于下属。京官又靠外官的馈赠。总而言之，都是非法。……现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。然究尚失之于薄。而下级的公务员尤甚。

（1）根据材料一，概括宋初廉政措施的特点。

（2）依据材料二，归纳古代中国官员俸禄制度的变化趋势，并依据所学知识简析其原因。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

明朝中后期，驿站成为官员集体腐败的场所。驿站来往官员对驿夫大肆勒索敲诈，百般要求，如果不能满足，就故意将马匹典当、摧残，逼迫驿夫们出钱消灾；官员们来往所凭借的堪合（介绍信），使用之后也不再交还发放机构，他们长期持有，终身使用。驿役成为了“最为民害，情罪可恨”的重役。面对这样的情况，万历三年（1575年），制定了新的《给驿条例》，对驿递制度进行改革：严格规定各驿站、驿力的使用条件，若非公差和军务，皆不得使用；大力消减驿站的供应，对于过往官员，驿站只能提供米粮、蔬菜、烛碳等必需品；撤销合并驿站，减少驿站数目；严格勘合的使用。新的驿递制度在全国范围内得到了很好的贯彻执行。改革前驿站中广泛存在的弊端和腐败，如勘合的长期使用、过往官员的敲诈勒索等都得到了很好的治理。

——摘编自魏海荣《明中后期驿递制度改革研究》等

（1）根据材料，概括指出万历年间驿递改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析万历年间驿递改革的作用。

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