（历史选修1：历史上重大改革回眸）
清末屡屡困扰政府的财政危机是促使朝野人士产生税制改革思想的一大动因。厘金创行于咸丰三年（1853年），其产生是中国财政史上的一件大事。厘金是一种商业税，初时税率为1%，故称厘金。它主要包括百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘四类，其中百货厘收入最大、范围最广，一切日用之物无不在被课之列。厘金按征收对象可分为两类，即坐厘（课于坐商，属交易税）与行厘（课于行商，属通过税）。其税率后来不断提高，至光绪年间，普遍增至5%，甚至10%，而实际税率更高。具体取决于两个因素：一是各省自定税率情况，一是所设关卡密度及课于货物的次数。这还是指“法定税率”，此外还有名目繁多的附加，其数额往往超过正税。1858年中英《天津条约》赋予了洋货免纳厘金的特权。
——夏国祥《中国近代税制改革思想研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出清末厘金产生的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括清末厘金制度的特征并分析其影响。
高三历史材料分析题困难题
（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
清末屡屡困扰政府的财政危机是促使朝野人士产生税制改革思想的一大动因。厘金创行于咸丰三年（1853年），其产生是中国财政史上的一件大事。厘金是一种商业税，初时税率为1%，故称厘金。它主要包括百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘四类，其中百货厘收入最大、范围最广，一切日用之物无不在被课之列。厘金按征收对象可分为两类，即坐厘（课于坐商，属交易税）与行厘（课于行商，属通过税）。其税率后来不断提高，至光绪年间，普遍增至5%，甚至10%，而实际税率更高。具体取决于两个因素：一是各省自定税率情况，一是所设关卡密度及课于货物的次数。这还是指“法定税率”，此外还有名目繁多的附加，其数额往往超过正税。1858年中英《天津条约》赋予了洋货免纳厘金的特权。
——夏国祥《中国近代税制改革思想研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出清末厘金产生的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括清末厘金制度的特征并分析其影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
清末屡屡困扰政府的财政危机是促使朝野人士产生税制改革思想的一大动因。厘金创行于咸丰三年（1853年），其产生是中国财政史上的一件大事。厘金是一种商业税，初时税率为1%，故称厘金。它主要包括百货厘、盐厘、洋药厘、土药厘四类，其中百货厘收入最大、范围最广，一切日用之物无不在被课之列。厘金按征收对象可分为两类，即坐厘（课于坐商，属交易税）与行厘（课于行商，属通过税）。其税率后来不断提高，至光绪年间，普遍增至5%，甚至10%，而实际税率更高。具体取决于两个因素：一是各省自定税率情况，一是所设关卡密度及课于货物的次数。这还是指“法定税率”，此外还有名目繁多的附加，其数额往往超过正税。1858年中英《天津条约》赋予了洋货免纳厘金的特权。
——夏国祥《中国近代税制改革思想研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出清末厘金产生的历史背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括清末厘金制度的特征并分析其影响。
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（选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求。
材料 面对不断加深的民族危机，清政府开始了长达10年的清末教育改革。1901年清政府下诏，改书院为学堂，诏书中明确指出造就“究心经济，力戒浮嚣”，“博通时务，讲求实学”之人。1903年清政府颁布《癸卯学制》，规定其办学宗旨为“无论何种学堂，均以忠孝为本，以中国经史之学为基”。1904年颁布的《奏定初等小学堂章程》规定“绅董能捐设或劝设公立小学堂及私立小学堂者，地方官奖之：或花红，或匾额”。1905年，清政府下令废除科举制，成立学部，作为统辖全国学务的正式教育行政机构。在近代学制体系中，有普通教育，也有专门教育，有高等教育，也有简易识字教育，有正规教育，也有业余教育。
清政府的教育改革初步建立了中国近代教育体系。据估计，到辛亥革命前夜，新式学堂学生约有200万，留学生有2万左右，1905年在东京成立的中国同盟会即以留日学生为主体。
——摘编自马泽民《论清末教育改革的实用特征》
（1）根据材料并结合所学知识，概括清末教育改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清末教育改革的影响。
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【选修一：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料形成于十九世纪中期的英国文官制度在进入20世纪60年代后，面临重新塑造的严峻课题，促使改革的动因既有社会大环境的影响也有其自身发展存在的特殊因素。1871年文官人数仅有53874人，1965年文官人数高达698000人，规模庞大的文官体制导致工作效率低下。
1964年威尔逊出任英国首相，任命以富尔顿为首的十二人委员会，对文官制度进行研究，并制定改革计划。1968年，委员会提出一项报告，通称“富尔顿报告”。报告认为在现代化社会中，各个行政部门的工作都已成为专门职业，因此，文官队伍中需要大量专业化人员。今后录用文官要注意考查其专业知识，而不仅只考试古典文化和历史。报告建议取消专业人员服从行政人员的组织体制，打破各级各类的界限，使行政人员和专业人员统意为一个整体，各个职位都向具备最佳资格的人开放，他们或是专家式的行政人员，或是具有管理知识的专业人员。开放结构不仅适用于高级文官，也适用于中下级文官。此外，它还要求扩大录用范围，从社会上招收人才。为更新文官素质，富尔顿委员会建议设立文官学院，为名级行政人员进行专业知识培训，同时为科技人员进行管理知识培训。将原来的文官委员会和财政部的工资管理部门合并，成立文官事务部，负责文官的人事管理，推动改革的进行。
——摘偏自李治国等《富尔顿文官改革述论》
（1）根据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括富尔顿文官改革的措施。
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【选修一：历史上重大改革回眸】阅读材料，完成下列要求。
材料形成于十九世纪中期的英国文官制度在进入20世纪60年代后，面临重新塑造的严峻课题，促使改革的动因既有社会大环境的影响也有其自身发展存在的特殊因素。1871年文官人数仅有53874人，1965年文官人数高达698000人，规模庞大的文官体制导致工作效率低下。
1964年威尔逊出任英国首相，任命以富尔顿为首的十二人委员会，对文官制度进行研究，并制定改革计划。1968年，委员会提出一项报告，通称“富尔顿报告”。报告认为在现代化社会中，各个行政部门的工作都已成为专门职业，因此，文官队伍中需要大量专业化人员。今后录用文官要注意考查其专业知识，而不仅只考试古典文化和历史。报告建议取消专业人员服从行政人员的组织体制，打破各级各类的界限，使行政人员和专业人员统意为一个整体，各个职位都向具备最佳资格的人开放，他们或是专家式的行政人员，或是具有管理知识的专业人员。开放结构不仅适用于高级文官，也适用于中下级文官。此外，它还要求扩大录用范围，从社会上招收人才。为更新文官素质，富尔顿委员会建议设立文官学院，为名级行政人员进行专业知识培训，同时为科技人员进行管理知识培训。将原来的文官委员会和财政部的工资管理部门合并，成立文官事务部，负责文官的人事管理，推动改革的进行。
——摘偏自李治国等《富尔顿文官改革述论》
（1）根据材料并结合所学知识，分析富尔顿文官改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，概括富尔顿文官改革的措施。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 19世纪70年代以前，英国政府主要征收关税、消费税等间接税（转嫁给他人负担的税收）。19世纪末20世纪初，英国伦敦1％的人口拥有55％的国民财富，而33％的人口生活在贫困线下，采矿、纺织等行业失业率不断上升。为此，英国政府实施税制改革，规定对所得税、遗产税等直接税采取累进征收原则，财产越多，税率越高。1909年，“人民预算案”提出，向富有者开征土地税等新税种以扶助贫者，上下两院对此分歧严重，一度引发宪政危机。预算案最终获得通过，政府得以应用征税和开支的权力，较平均地分配国民收入，这被视为“英国税制现代化的标志”“上院财政权力丧失的标志”。1911～1912年政府财政盈余高达六百多万英镑，1913年英国直接税所占比重高达57.6％。
——摘编自滕淑娜、顾銮斋《论19世纪末20世纪初英国“建设性税制”改革》
（1）根据材料，概括19世纪末20世纪初英国新税制的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，指出19世纪末20世纪初英国税制改革的作用。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 鸦片战争后，清廷财政状况急剧恶化。咸丰三年（1853年）五月开始发行户部官票，以银两为单位。12月开始发行宝钞，即“大清宝钞”，以制钱为单位。官票和宝钞的发行本意是与银钱相辅而行，以救银与钱的不足，但是，由于发行过滥，官吏营私舞弊，自坏币信，遂使钞价大跌，物价大涨。有的地方在征收钱粮时，只收银钱不收票钞，然后再在市场上低价收购票钞，上缴国库，从中渔利。持票钞购物者，商人或拒收或抬高物价。咸丰五年，官票一两和宝钞一千文只能兑换制钱二三百文。同治初年，通令各省税款只收实银，各项开支也不用钞。从此，户部官票和大清宝钞寿终正寝了。
——摘编自秦子卿、任兆凤主编《江苏历代货币史》
（1）根据材料并结合所学知识，指出清政府发行纸币的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，说明清政府发纸币失败的原因。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料：咸丰以降，清政府陷入内外交困中，沙俄趁机对中国东北领土进行侵吞，导致了严重的边疆危机。大量贫苦百姓出关开荒谋生，造成奉天地区（今辽宁省及内蒙和吉林的部分地区）民人数量剧增，为数不多的州县街门难以维系基层社会的有效治理。加之相沿已久的旗民二元管理体制下各自为政、吏治败坏的弊病，使得当地匪盗横生、百姓困苦。在这种情况下，清廷被迫于光绪元年（1875年）差派办事练达的刑部尚书对奉天地区行政体制进行改革。崇实提出了一系列改革措施：盛京将军按内地总督体制加兵部尚书衔，统辖奉天地区钱粮、驻防、刑狱事务，并兼管奉天府尹，成为当地名符其实的最高长官；奉天刑名案件由将军、府尹负总责，盛京刑部侍郎只能对重大案件按律审结，其他案件不得干预；盛京将军和奉天府尹每年最少得养廉银八千两和六千两，其他官员亦应一定程度加薪。崇实的改革开启了清末奉天地区行政体制变革的序幕，当地实行了二百余年的旗民二元管理体制开始被州县一元管理体系所取代，进而逐步确立了同于内地的单纯以地域划分的行省政区模式。
——摘编自刘洋《崇实改革与清代奉天地区政区变迁研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括崇实改革的背景。
（2）根据材料，归纳崇实改革的主要内容及其作用。
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（历史上重大改革回眸）
材料 明代统治者认为云南“僻在遐荒，少沾王化，蛮夷习性，易动难安”，一直与中原地区的社会经济发展存在较大差异。洪武十七年，明政府在派驻流官治理的地区征发赋役，布政司收取米粮实物；当地土司则直接向中央政府缴纳“贡赋”，“贡赋”多为地方特产，如象牙、犀牛角、宝石孔雀、麝香等。到明朝中后期，云南布政司接收各府、州、县的田赋基本上以银两为主。万历年间，除田赋之外，云南的绝大多数州县也已经完成了“徭役编银”的转换。据统计，明清两代云南的商税、门摊酒课银均有所增加，基于井盐的盐课银两收入，后来竟逐渐成为了云南财政的第一大税源。明代税制政策的推行，改善了云南各地的原初面貌，其与中原地区的联系更趋紧密。
——摘编自侯官响《明代云南赋役征银与财政转型》
（1）根据材料并结合所学知识，概述明代政府在云南地区所行财税政策的特征。
（2）根据材料并结合所学知识，指出明代财税政策在历史上所产生的积极影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 南京国民政府成立后，百废待举，各方面建设都需款甚急，而与各派军阀的较量和对共产党的围剿，使其军费不断攀升。国民政府采用发行纸币和借贷等方法来筹措资金，结果却使外债偿付数额越来越大，财政赤字连年增加。这种严重的财政困境迫使国民政府必须寻求一种稳定而有潜力的财源，盐税恰恰符合这种需要。盐税改革政策包括三个方面。一是通过治理混乱的包商制度，减少盐税外流。二是收回盐税管控权，避免地方截留税收以充盈中央财政收入。三是进一步挖掘盐税中包含的税收潜力，改革税制，提升财税收入。在盐税改革后，“1934年，南京政府的盐税收入已经达到20670万元。从1927年到1936年的盐税收入增长了十倍”。这为南京政府在抗日战争中所需要的庞大军事开支提供了一定的财政后盾。
——摘编自《南京国民政府盐税整理与改革述论》
（1）根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府盐税改革的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析南京国民政府盐税改革的意义。
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