历史上重大改革回眸
材料 随着宋代地方公务宴会的频繁开展，宋廷在前代制度基础上做出了相应的改革和规范。在参会人员上，规定了州县官员不妨碍公务即可举办和参加公务宴会，对路级监司等监察官员巡历州县参与公务宴会的要求较为严苛，对地方迎送外使、犒设武将等的规定则略显宽松。朝廷也对主管犒设的地方官员及外使入宋的固定路线做出了限定，超标准的活动务必节俭，不得骚扰百姓。宋朝地方政府用于公务宴会的资金来源可分为两部分：合法资金和非法筹集资金。对使用公使钱和地方贮藏资金的需要报备，对用非法手段来获得资金以满足其享乐需求的官员予以除名……尽管已制定详尽的制度，但仍然出现了“风俗侈靡，燕乐之间尤甚”的现象。
——摘编自《宋代地方公务宴会制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，说明宋代地方公务宴会频繁的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括宋代地方公务宴会制度改革的内容及影响。
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历史上重大改革回眸
材料 随着宋代地方公务宴会的频繁开展，宋廷在前代制度基础上做出了相应的改革和规范。在参会人员上，规定了州县官员不妨碍公务即可举办和参加公务宴会，对路级监司等监察官员巡历州县参与公务宴会的要求较为严苛，对地方迎送外使、犒设武将等的规定则略显宽松。朝廷也对主管犒设的地方官员及外使入宋的固定路线做出了限定，超标准的活动务必节俭，不得骚扰百姓。宋朝地方政府用于公务宴会的资金来源可分为两部分：合法资金和非法筹集资金。对使用公使钱和地方贮藏资金的需要报备，对用非法手段来获得资金以满足其享乐需求的官员予以除名……尽管已制定详尽的制度，但仍然出现了“风俗侈靡，燕乐之间尤甚”的现象。
——摘编自《宋代地方公务宴会制度研究》
（1）根据材料并结合所学知识，说明宋代地方公务宴会频繁的背景。
（2）根据材料并结合所学知识，概括宋代地方公务宴会制度改革的内容及影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期（1485—1603年），地方自治开始向近代转变，治安法官取代郡长，逐渐拥有广泛的行政权力。斯图亚特王朝时期（1603—1688年），经历两次内战和共和国的实验，地方自治权限得到很大发展。18世纪，治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，地方自治发展到鼎盛时期。随着君主立宪制的确立，16世纪后期开始出现国家立法机关主动控制地方自治主体的现象。1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体：1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关。随着各种机构的不断设置，地方逐步仰仗中央财政支持，中央政府加大对地方的行政监督。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括英国地方自治制度变革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析英国地方自治制度变革的影响。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
材料 行御史台制度是元代地方监察制度的一大创新，在此前的历朝均无行御史台的建制。元代疆域辽阔非前代所能及，事务之多亦非前代所能比，如何加强中央监察机构与地方监察机构间的联系成为蒙古建国以来最为重要的事情之一。有鉴于行中书省的设立加强了中书省与地方州郡的联系，元统治者在参考了行中书制度的基础上，设立了行御史台。元代地方监察实践中始终突出“肃政（纠察非违）”与“镇遏军民”的双重功用。元政府对于地方常设监察体系的构建极为尽心，在前期的地方监察中也确实发挥了极大作用，但好景不长，随之而来的便是台察腐败问题。精心构筑的地方监察体系何以会如此，归根结底是封建皇权体制与蒙古陋习使然。……明人在《续文献通考》中就曾指出，行御史台只在元代设立，然其职能却为明代的总督巡抚所继承。
——摘编自陈銮《元代地方监察法制研究》
（1）依据材料并结合所学知识，分析元朝行御史台设立的原因。
（2）依据材料并结合所学知识，简析元代地方监察体制改革的意义。
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（历史上重大改革回眸）阅读材料，回答下列问题。
材料 元朝著名的理财大臣桑哥在职期间，对西藏阿里地区的驿站做出了改革措施，打压了驿站出现的一些不良现象。原先支应藏北驿站的人户都是从卫地的几个万户府中征调的，支差的人畜物资都是从数千里的地方调配，驿站的人力物力都不能得到及时补充。加以条件艰苦、站户逃亡，驿站交通常常受阻。桑哥把驿站交给蒙古军统一管理，保障了驿站的畅通。驿站所在之地奇寒难忍，蒙藏来往使臣、商客，沿途得不到供应，需得自己照料。于是，桑哥命令军队留驻藏北，专门拨出一部分人负责驿站事务。并且明确了每个人员的任务，尽量做到各司其职，人尽其用，一定程度上打压了驿站人员贪赃枉法的现象，让驿站发挥其本应有的作用。桑哥规定，驿站所需费用由乌斯藏各万户供应，乌斯藏地方各个万户，以达果为单位，将马匹、青稞、帐篷、马鞍等物品统统交由蒙古人掌管。
——摘编自肖靖《浅析元朝宰相桑哥之驿站改革》
（1）根据材料及所学知识，概括桑哥驿站制度改革的措施。
（2）根据材料及所学知识，简析桑哥驿站制度改革的历史意义。
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（历史一选修1：历史上重大改革回眸）
材料 “考成法”就是考寡成效的法规，是由张居正呈请明神宗批准并向全国范国内颁行实施的旨在整頓吏治及各项舞政的一项制度法令。考核方法是逐级考核，具体做法是：各衙门设置三本藉。一本叠记所有来往公文和办理的公务、留为底册；一本交与六部相应的六科备注，实行一件注销一件，如未按时完成，即由该科具奏请示处理；一本送内阁，以备臣随时查考。随后形成随事考成制度：要求官员遇各章奏必须切实贯彻执行中央攻令，并限期考核、有賞有惩。“若各抚按官奏行事理有嵇迟搁者，部举之；各部院注销文册有容隐欺者，科臣举之；六科本具奏有容隐璈蔽者，臣等举之。”这种规定实上形成了内阁监督六科、六科监督六部、六部监督其所属官员及地方官的格局。
——摘编自《张居正考成法被废原因分析》
（1）根据村料括张居正“考成法”的持点。
（2）根据所学知识分析“考成法“的作用。
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（历史选修1：历史上的重大改革回眸）
材料 20世纪60年代后，随着日本经济的高速发展，原有政府体制中出现的机构臃肿、人浮于事的现象开始阻碍日本经济的发展。为了改变这种状况，日本国会于1961年批准成立“第一次临时行政调查会”（简称“临调会”），作为行政改革的独立咨询机构，为政府行政改革提供方案。“临调会”经过三年的调查研究于1964年向政府提交了一份题为“关于行政改革的意见”的报告。该报告的内容充分反映了改革的效率取向，其中对政府职能的准确定位为保证行政效率指明路径；分权思想在控制中央行政机构规模的同时又发挥了地方的高度积极性和主动性；行政民主化的理念提出为日本民众参与并监督行政事务提供了可能；在制度上通过实现行政管理的科学化和效率化，在人员机制上通过充分发挥公务员的工作热情和积极性来达到高效。事实证明，这次围绕效率而展开的改革，极大地促进了日本经济地继续高速增长，并于1968年一跃而成为资本主义世界第二大经济强国，创造了“日本奇迹”。
——摘编自黄晓蓓《二战后日本行政改革的文化视角分析》
（1）根据材料并结合所学知识，概括日本60年代行政改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析日本60年代行政改革的影响。
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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）
二战后，在美国主导下，日本进行了以现代公务员制度构建为主的官僚制改革，为日本战后政治发展与经济建设构建了良好的基础。改革后的日本公务员制度汲取了美国成熟制度的诸多优点，又结合日本社会特色和传统文化，构建了富于日本特色的公务员体系，是西方政治行政体制在东方文化维度下运行的成功尝试，成为日本战后经济腾飞，一举成为世界第二强国的有力推手和保障。
日本公务员分为国家公务员和地方公务员两类。其中，在国家机关和国营事业中供职的称国家公务员，在地方政府和地方公营事业中供职的称地方公务员。日本中央政府和地方各级政府的行政首长，都由国民直接选举或者间接选举产生，任期有限，没有终身任职制，总理大臣一般都是在国会中占有多数议席的政党领袖担任。战后除了少数官员作为政治家参与国民选举和议会表决任职外，绝大多数要通过严格的公务员考试。通过考试录用的一般职国家公务员不受政局动荡影响，确保了国家机关行政工作的稳定性和连续性，工作免受损失，甚至在全国出现了“政治空白”的非常时期，也能保证国家机器的正常运转和各种政策的贯彻执行。在公务员制度中实行职级制和“年功序列”制，以此为标准，决定工资待遇，规定报考官职。
与此同时，对日本官僚制暴露的缺点也应该高度重视防止重蹈覆辙，比如黑金政治、权钱交易、缺乏活力等。在构建官僚制度同时推进民主建设，把握政治民主与官僚制的平衡。
——摘编自《日本官僚制研究》
（1）根据材料并结合所学知识，概括日本公务员制度改革的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析日本公务员制度改革的影响。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）
材料 宋代继承唐代“两税法”的“以资产为宗”的税收制度，规定了以土地为主的资产作为法定的征税对象，从税制上较以前更为明确地承认和界定了土地私人占有的产权。宋代赋税制度的变迁，提供了进一步发挥自然资源和人力资源潜力的激励机制。宋代的社会经济，在私有产权制度的确立这一前提下，为数众多的经济元在进行经济选择、经济决策时，都毫无例外地遵循着一个相同的基本规则：这就是在各种现存的制度制约条件下寻求最大的产权收益，从而使各经济元在从事经营和生产时，主观上以追求达到更高的生产效益及个人所得的边际效益为目的，而在客观上却推动了生产的发展和历史的进步。从这个意义上来说，宋代社会经济的繁荣与赋税制度变迁的激励作用有着密切的关系。
——摘编自王棣《宋代赋税的制度变迁》
（1）依据材料并结合所学知识，概述宋代赋税制度变迁的特点及实质。
（2）依据材料并结合所学知识，分析宋代赋税制度变迁的历史意义。
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历史一选修1：历史上重大改革回眸
材料宋代继承唐代“两税法”的“以资产为宗”的税收制度，规定了以土地为主的资财作为法定的征税对象，从税制上较以前更为明确地承认和界定了土地私人占有的产权。宋代赋税制度的变迁，提供了进一步发挥自然资源和人力资源潜力的激励机制。宋代的社会经济，在私有产权制度的确立这一前提下，为数众多的经济元在进行经济选择、经济决策时，都毫无例外地遵循着一个相同的基本规则：这就是在各种现存的制度制约条件下寻求最大的产权收益，从而使各经济元在从事经营和生产时，主观上以追求达到更高的生产效益及个人所得的边际效益为目的，而在客观上却推动了生产的发展和历史的进步。从这个意义上来说，宋代社会经济的繁荣与赋税制度变迁的激励作用有着密切的关系。
——摘编自王棣《宋代赋税的制度变迁》
（1）依据材料并结合所学知识，概述宋代赋税制度变迁的特点及实质。
（2）依据材料并结合所学知识，分析宋代赋税制度变迁的历史意义。
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（历史选修1：历史上重大改革回眸）阅读材料，完成下列要求。
材料 自汉代开始，祭祀先贤就被官员和士大夫们看作是教化黎民的大事。在宋代的州县先贤祭祀中，出生于此地、仕宦于此地、寓居于此地的先贤是混同在一起的。1543年，明朝廷申严乡贤、名宦入祠资格，凡推举乡贤，其程序为先由当地乡约、保正公举呈文，经学校生员讨论、商议，对推举之人才德没有疑问，方由生员作呈文，详述此人行实，申报本县核实.然后上报提学。学官再考其行实，予以认可。能否列入乡贤，有赖于此人长期在地方县学读书、其道德文章得到本地生员和乡老的一致认可。这就需要官员及其家族在本地的长期经营，或为官清正，或淡泊自守，更要积极参与地方赈灾和公益活动，在当地树立威望。乡贤祠成为地方一些并非声名卓著的官员，死后享受地方祭祀的重要场所，其家族因之成为一地望族。
——魏峰《从先贤祠到乡贤祠——从先贤祭祀看宋明地方认同》
（1）根据材料，概括指出明代“乡贤”祭祀制度的特点。
（2）根据材料和所学知识，简析与明代“乡贤”祭祀制度较前代严格的社会背景及其历史作用。
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