【历史一选修1：历史上的重大改革】材料奏折是官文书制度，是清代皇权政治发展的产物。它始出现...

【历史一选修1：历史上的重大改革】

材料奏折是官文书制度，是清代皇权政治发展的产物。它始出现于康熙年间，但在奏者范围、传递方法、疏奏内容及朱批等方面，都还没有制度化。关于奏折的撰写人，雍正明确规定中央部院侍郎以上和翰林科道各官，地方督抚提镇及藩臬学政，中央派出的盐政、关差、织造等可直接上奏，有的道员、知府、同知、副将等中级官员，由帝特许，亦可撰写。这样既明确了奏报人的职责，又扩大了它的范围。

为了保证奏折的内容不致泄漏，雍正帝定立了一套保密制度。撰写人须亲自书写，一般不许他人代笔，写就不得外传，否则治罪。由宫中制作皮匣，配备锁钥，发给具奏官员，专门用作储藏和传递奏折。督抚以上大员的折子，派专人送到大内乾清门，交内奏事处，直达御前，而不像题本交通政司转呈。一般官员的折子，亦差专人送到雍正帝指定的亲信大臣处，由他们代呈，代交人当然无权知道折子的内容。雍正帝阅毕，作了朱批，折子由原渠道发回。奏折被用来讨论政事、决定政策，就使它有了新的生命力。

——摘编自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料，概括雍正帝奏折制度改革的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，分析奏折制度改革的历史影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料 明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，最后交由皇帝审阅。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。雍正帝即位后，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。同时，对奏折的缮写、呈递过程都作出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。由于写折官员都通过奏折与皇帝形成单线联系，皇帝就可以使不同等级、不同部门的官员进行复杂而秘密的互相监督，使得官员们“涕泪如雨，肺肝感振”，反复表白“惟知有皇上，不知其他”。这种效果是以前很难达到的。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）根据材料并结合所学知识，指出奏折制度具有哪些特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简评奏折制度的影响。

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（历史—选修1：历史上重大改革回眸）

材料 清代是中国传统法制发展的最后阶段，也最为完备。乾隆年间修成的《大清律例》体现了传统中国法的诸多特点，如诸法合体，以刑为主等。《大清律例》颁行后，清廷多次重申其稳定性，律文被视为“祖宗成宪”，不可更动，但每隔一段时期可以“酌修条例”，至清末时，条例规模已非常庞杂。

1902年，清政府着手进行法制革新。到1910年，取得了阶段性成果，颁行的《大清现行刑律》共36卷，30门，389条，附例1327条，后附“禁烟条例”12条，“秋审条款”165条。该律把传统刑律中的笞、杖、徒、流、死五刑及外遣、充军等删改为罚金、徒刑、流刑、遣刑、死刑五种，废除了凌迟、枭首、戮尸、刺字等严刑酷法；分别民事、刑事，把原来《大清律例》中关于继承、婚烟、田宅、钱债等民事部分，不再混杂在刑法范围内；还增加了一些新罪名，如毁坏铁路或电讯，妨害国交等行为规定为犯罪行为。另外，在卷首列入律目、服制图、服制，保留律文中的“十恶”、“八议”等。

——摘编自李在全《清末修律制法述略》

(1)根据材料并结合所学知识，简析《大清现行刑律》出台的背景。

(2)根据材料并结合所学知识，简要评价《大清现行刑律》。

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【历史——必修1：历史上重大改革回眸】

材料奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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历史上重大改革回眸

材料

奏折是清朝官员向皇帝上呈的机密文书，亦称密折。明朝及清初制度，官员向皇帝奏事，公事用“题本”，私事用“奏本”，两种文书都具有公开性，要经通政使司阅览、登录，内阁票拟，通常在皇帝审阅之前其内容已为外界知晓，致使上奏人不便畅所欲言，下情不能完全上达，而且往来周转，耽误时间。自康熙时起，开始出现奏折这一新的文书形式，上奏人撰写奏折后不得泄密，不经过其他机构、官员，直达御前。奏折起初的用途，主要是让一些在外公干的近臣汇报地方情况和官民舆论，皇帝阅后在原折上朱批发回，顺便交代新的任务。

雍正帝即位后，进一步扩大奏折的使用范围，规定内外大臣对属于机密、紧急的事务均可先以奏折上闻，然后再写题本作为正式报告。奏折撰写人不仅包括高级官员，一部分中下级官员经皇帝批准后也获得了此项权力。按照雍正的要求，他们对政务利弊、吏治勤惰、上下级官员及同僚品行、百姓生计、地方风俗各方面事务，凡有重要问题，不必等到完全核实，即可先在奏折中“风闻”上报。为加强保密性，对奏折的缮写、呈递过程都做出了更为严格的规定，如有违犯要受到严厉处分。这样奏折逐渐成为清朝最重要的官文书，题本、奏本则变成例行公事。

——摘编自张帆《中国古代简史》

（1）依据材料，概括指出从康熙到雍正时期奏折制度的主要变化。

（2）依据材料，简析奏折制度的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 历史上的“土官”是封建王朝封赐的独裁一方、能世袭的官员，其割据性特别强，在自己辖地内随意搜刮掠夺致民怨沸起，也常因争夺财产和土地而互相攻杀，甚至时常起兵叛乱，对抗中央政府。改土归流政策比较彻底和大规模的推行是在清朝康熙平定“三藩”之后。到雍正时，主持西南改土归流的是云贵总督鄂尔泰。鄂尔泰认为改土归流主要就以政治手段即招抚为主，在一些地区也通过武力强制实行。改土归流后，清政府在原土司领地分别设置府、州、县等，委派有任期、非世袭的流官进行直接统治，实行和内地一样的各项制度，如设立保甲、编制户口、丈量土地、厘定租税、清查钱粮、建立学校、推广儒学等。经过雍正年间的改土归流后，云南境内的土司所剩已不多，但土司制度直到清朝结束也没有完全消失。

——摘编自曹相《清朝雍正年间滇西南地区的改土归流》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清朝前期改革滇西南地区管理体制的主要内容及其特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清朝实施改土归流政策的历史意义。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 东汉顺帝阳嘉年间，尚书令左雄建议改革察举，并对孝廉进行考试。具体办法是由公府主考：儒生出生的考经学，文吏出身的考文书。公府考毕，再由尚书省复试。

阳嘉新制被后人称为“试文之法”，它的亮点是“以文取人”。这次改革，是察举中出现弄虚作假而引发的。德行和吏能有可能由举主夸饰，考试却是一种先进的文官录用制度，可以有效地抑制类似的弊端。所以阳嘉孝廉考试之法，标志着传统选官又上了一个新台阶。在阳嘉之前，察举主要依赖刺史、郡守的个人举荐；而阳嘉之后，察举呈现出两个环节：一是州郡举荐，一是朝廷考试。仅能得到地方官举荐并不能保证做官，被举荐者还须通过朝廷考试的环节。所以阳嘉之制，可以看成察举科举的过渡形态……魏晋以下察举，考试环节越来越重，举荐环节越来越轻，“以文取人”最终主导了察举制，并进化为科举制。

——整理自阎步克《波峰与波谷：秦汉魏晋南北朝的政治文明》

（1）根据材料，概括阳嘉新制的主要做法与主要特点。

（2）根据材料并结合所学知识，评价东汉阳嘉新制。

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【选修1：历史上重大改革回眸】阅读材料，回答问题

从周朝开始，中国的皇位（王位）继承，施行是嫡长子继承制。清初是其建立政权、平定叛乱、恢复经济、巩固统治的关键时期，但皇权斗争也始终没有停止过，即使像康熙这样英明的皇帝，也被皇子之间你死我活的竞争弄得心力交瘁。于是，雍正帝即位后，吸取了历代围绕预立太子发生的皇子、后妃之间为争储位明争暗斗、倾轧不休、骨肉相残、造成混乱的教训，以及自己争夺皇位的亲身经历，创立了秘密立储制度。从此，不再公开立皇太子，而是秘密立储，直到自己驾崩之后，由谁来继承皇位才真相大白。具体方法是：由皇帝亲书立储谕旨一式两份，一份密封在锦匣内，安放于乾清宫“正大光明”匾后，另一份皇帝自己保存。待皇帝驾崩时，由御前大臣将两份遗旨取出，共同拆封，对证无误后当众宣布由谁继位。雍正就是用这种新的制度选立了乾隆皇帝。

（1）依据材料，结合所学知识分析雍正帝实行“秘密立储制度”的背景。

（2）评析“秘密立储制度”。

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（历史选修1：历史上重大改革回阶）

材料　 明初，地方机构沿袭元朝行省旧制。洪武九年，废行省，设承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司，号称“三司”，共同组成省级政权机构别执掌行政、司法和军事，“三司”各司其职，每遇“大事”，布政使须再申报有关部门批准。特别是遇到地方“民变”或动乱，布、按二司无权调动军队，须向朝廷申报，往往形成被动局面。

宣德八年，朝廷发布设置“巡抚”的谕旨。及至万历年间，“巡抚”总统一省军民大政，“三司”悉听节制的新体制已逐步形成。但一般“巡抚”只是管辖一个省，而在正德年间农民起义及“倭寇”入侵往往涉及数省，于是明朝加派兵部高书都察院御史以“总督”去总管教省，“总督”一职出现。督抚制度初步形成。但是官方法定规章上仍以“三司”分治省政为主，“巡抚”和“总督”始终是临时差派，仍被视为京官。清代，总督、巡抚正式演变成为省级最高地方行政长官，并且有较为完备的机构建制。

——摘编自唐进（中国国家机构史》等

（1）根据材料。概括明朝督抚制度的内容。

（2）根据材料井结合所学知识，简析明朝督抚制度的作用。

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【历史-选修1：历史上重大改革回眸】

材料

清初的垦荒因科差太急、招徕无资等原因，“行之二十余年而无效”。迨至康熙时期，政治形势逐步稳定，为进一步推行垦荒创造了有利条件。康熙十年（1671年），清政府下令新垦荒地4年后起科，并重申顺治时对地主垦田给予奖励的规定。次年，又将开始起科的年限推迟至6年。到康熙十二年（1673年），又进一步放宽至10年，还对某些垦荒农民贷给牛、种。康熙时期垦荒政策执行得较为得力，因此成效显著。据《清实录》载，全国耕地面积顺治十八年（1661年）为526万顷，康熙二十四年（1685年）为589万顷。康熙六十一年（1722年）达851万顷。

——摘编自朱绍候等《中国古代史》

（1）根据材料，概括康熙时期鼓励垦荒采取的措施，并结合所学知识分析其意义。

（2）根据材料并结合所学知识，指出康照时期垦荒成效显著的原因。

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