【历史一选修1：历史上重大改革回眸】材料汉武帝即位之初，政府各部门常常抢购物资，引起物价上...

【历史一选修1：历史上重大改革回眸】

材料汉武帝即位之初，政府各部门常常抢购物资，引起物价上涨；地方上交中央的贡赋“往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费”。富商大贾常常囤积居奇，操纵物价。元封元年（前l10年），汉武帝采纳桑弘羊的建议，在全国实行均输平准政策；由中央统一在郡国设置均输官，负责管理、调度、征发从郡国征收来的租赋财物，并负责向京师输送；又置平准官于京师，总管全国均输官运到京师的物资财货，除去开支用度外，其余由国家经营，“贵则卖之，贱则买之”，调剂物价。此后，“民不益赋，而天下用饶”。

——摘编自朱绍侯、齐涛等《中国古代史》

（1）根据材料。概括汉武帝实行均输平准政策的背景。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉武帝实行均输平准政策的作用。

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【历史一选修1:历史上重大改革回眸】

材料　 宋子文担任南京国民政府财政部长后，随即着手进行盐税改革。针对当时盐税征收机关经常迟迟不将税款上交中央，并经常擅自挪用的情况，他主张建立健全收支制度，由财政部统一收支。针对当时各盐区税率不一和盐务走私严重的情况提出统一税率。针对当时盐场失修，食盐散乱堆放等情况提出整理场产。针对盐商包运包销情况，提出推广运销，实行食盐自由买卖，他认为这样可以为全国提供更多、更好的食盐，并进而增加盐税收入。随着国家政治经济形势的发展，为有效防范盐务走私和改变列强控制中国盐务的情况，他又主张筹建税警团，废除包商制度，整顿盐务稽核所(长期被列强所控制且掌管中国盐税的机构)，使之直辖于财政部，但由于盐务系统长期的稳定性和独立性，财政部难对其完全控制。宋子文还推进盐税统税改革，即对盐进行一次性征税后，即可通行全国，不再征收附加税，以便增加政府收入，稳定财政。但九一八事变后，为弥补东北15%的盐税收入，宋于文通令全国上调盐税税率，后又开征盐税附加税。

——摘编自周关明《宋子文与南京政府建立初期的盐税改革》

(1)根据材料，指出宋子文盐税改革的措施。

(2)根据材料并结合所学知识，分析宋子文盐税改革的历史背景及其影响。

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

桑弘羊在汉武帝时直接掌管中央财政近三十年，《史记》称赞桑弘羊“民不益赋而天下用饶。”桑弘羊以前，许多经济行政权由中央与地方分掌，形成经济上的割据状态。他将铸币权收归中央，推行均输政策，设置大农部丞数十人，分掌各郡国均输事务。将以前由各郡国经办的贡物运输集中到中央处理。

统一全国粮食、盐铁等财政行政。到武帝后期，盐、铁、均输已成为政府财政的主要来源。再加上铸币权的集中，中央掌握经济命脉。他肯定山林川泽为国家所有，故应该加以控制，不能自由开放，他认为山泽之利必在深山穷谷之中，如果自由开放，事实上归豪强所专有，如此，小则兼并百姓，大则危害国家。他认为农业不是致富的唯一本源，商业也是致富的本源。他认为没有商业，则财富之源流断绝，而财物的消费即会缺乏，他从自然资源的地域分工说明商品流通的重要性。

——摘编自唐长孺《魏晋南北朝隋唐史三论》

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济改革的内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简析桑弘羊经济改革的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 从中唐开始，藩镇和一些势力较大的州郡常常以种种借口和手段，截留应该上缴中央政府的赋税，久而久之，形成了财政上的“留使"”“留州”制度。到了五代时，藩镇节度使甚至直接派自己的亲信武将管理场（征收赋税的场所）务，赋税大权落入节度使手中。

赵匡胤发布诏令求各州除留下必要的经费外，其余贡赋中属于货币的部分要全部奉送到京，不得无故截留。同时，赵匡胤还以中央支付给大藩“公使钱”为条件，废除了“留使”“留州”制度，收回了藩镇所控制的部分财权。此后，赵匡胤还在中央设立了分管财政的三司，设三司使和三司副使，总管各地贡赋和中央财政，加强了中央集权的统治。这些措施对解决藩镇割据、维护国家统一起到了重要作用，稳固了国家的政治、经济、军事基础，促进了经济的快速发展。

——《河洛税史寻幽：北宋立国行新制中央“集财”国库丰》

（1）根据材料并结合所学知识，概括宋初财制度改革的背景和措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析宋初财制度改革的影响。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

阅读材料，回答问题。

1901年，清政府行政制度改革正式拉开帷幕。在中央，裁汰胥吏差役，归并、裁撤部分机构。在地方，裁撤河东河道总督、漕运总督和滇、鄂、粤三省巡抚。同时，创设商部、学部和巡警部等，改总理各国事务衙门为外务部。1906年9月，成立“编制馆”编纂官制，拟在中央设立资政院，司立法之责；裁汰军机处，设十一部，掌行政之事；司法之权则专属法部。守旧势力拼死反对。11月，西太后命令“军机处一切规则，著照旧行”。同时，改组中央各部，凡十一部，1907年7月，清政府谕准改革地方行政制度，将“财政及兵马之事权，悉收回于中央政府”。遭大部分督抚反对而收效甚微。9月，清政府下谕设资政院“以立议院基础”。11月，又令各省筹设咨议局，府州县筹设议事会；1910年，资政院成立。1911年5月，清政府宣布“采取君主立宪之制”，裁汰军机处等旧机构，原十一部调整为十部；组织首届内阁，在13名阁员中，满、蒙贵族占9名，其中皇族5名，被称为皇族内阁。不到半年武昌首义爆发。其后又不到半年，清王室主动下诏退位，清王朝宣告灭亡。

——摘编自陈旭麓著《近代中国社会的新陈代谢》

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末行政制度改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末行政制度改革的影响

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【历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

为了挽救岌岌可危的局势，1906年清政府在所谓的“预备立宪”中开始实行官制改革，波及到监察机关。按照西方三权分立的思想，清政府设立中央资政院和地方各省咨政局，并赋予其在立法、财政、监察方面的权力。同时，还对监察机构都察院进行调整：第一，裁撤六科。第二，按行省分设“道”，共二十道，这在一定程度上改变原来各道管辖太大巡视困难的局面。第三，撤销五城都察院，设立审判厅以取代五城都察院原有的维护地方治安的功能。改革后，传统的监察制度开始发生变化，但直到满清政府被推翻，中国传统的监察制度才最后寿终正寝。

——摘编自王晓天《论清末民初监察制度的嬗变》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括清末监察制度改革的原因。

（2）根据材料并结合所学知识，简析清末监察制度改革的作用。

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（历史——选修1：历史上重大改革回眸）

材料

晚清以来中国传统的教育理念、制度和教育模式开始向新式教育转变。在清末十年（1901-1911年）开启的改良运动中，教育是改革的要政之一，由于中央政府和地方各级官员的大力提倡，新式教育迅速发展。1902到1903年间，清政府颁布了中国近代以来的第一个学制，史称“壬寅——癸卯学制”，初步建立了具有近代意义的学制系统。1905年，清政府设立学部，作为统筹全国的中央教育行政机关，这是中国历史上第一个“正式、独立和专门的中央教育行政机构建制。”同时，清政府宣布废除科举，进一步推动了新式教育的快速发展，各省新式学堂如雨后春笋般创建。据统计，1904年全国仅有新式学堂4222所，而到了1909年，新式学堂数量暴增到52348所。而从学生人数来看，在1905年之前，学生人数不过258873人，而到1912年时，学生人数已跃升到2933387人，增长幅度均在十倍以上。

——摘编自董守义等编著《中国近代史教程》

（1）根据材料，概括清末教育改革的特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析清末教育改革快速发展的原因。

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（15分）历史上重大改革回眸

材料　 辽景宗病死的次日，年仅12岁的长子耶律隆绪即位，是为辽圣宗，遗诏由皇后萧绰（燕燕）摄政。……萧太后也不时减免税赋、徭役，对地方官采取考任制，进一步实行汉官制，改各部的令稳为节度使，又推行部分汉律，统和六年还开始科举考试，最初虽只录取一二名汉人进士，却开辟了吸收汉族地主通过科举进入仕宦的途径，又在南京设立太学以培养汉族地主进入统治集团，进一步巩固了辽的统治基础。

——摘自白寿彝《中国通史》

（1）根据材料，概括萧太后改革的主要措施。 （6分）

（2）根据材料并结合所学知识，分析萧太后改革的主要影响。（9分）

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『历史——选修1：历史上重大改革回眸】

材料

清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%-12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853-1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。

——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》

（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 清朝中期以前，全国财权高度统一于中央政府手中。但咸丰初年，为筹措镇压太平军的费用，清政府允许地方开征厘金。1853年夏，厘金制度初兴时，施行区域仅限于扬州附近，征收货物仅限于米。1855年以后，各省相继仿行、推行全国。厘金名目繁多，分百货厘、盐厘、土药厘、洋药厘。农产品、日用百货都要课税，重复课税十分普遍。税率亦不一致，一般为4%—12%，私加的勒索敲榨常数倍于此。1853—1864年，全国厘金收入共计1亿两，而如此大的款项，其收支权却不在中央而在地方。对于急欲扩大中国市场的英国商人来说，厘金制度成了他们倾销洋货、搜括土货的最大障碍。于是，在英国政府干预、逼迫下，清政府被迫允许外商可在缴纳厘金和子口税之间自由选择，将后者做为前者的“抵代税”。

——摘编自戴一峰《论晚清的子口税与厘金》

（1）根据材料并结合所学知识，概括晚清厘金制度施行过程中的变化。

（2）根据材料并结合所学知识，概述晚清厘金制度的影响。

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