【历史上重大改革回眸】昭帝始元六年（公元前81年），桑弘羊等人代表政府对汉武帝时期的经济政...

【历史上重大改革回眸】

昭帝始元六年（公元前81年），桑弘羊等人代表政府对汉武帝时期的经济政策发表了看法，节选如下：

大夫（桑弘羊等人）曰：“匈奴背叛不臣，数为寇暴于边鄙，备之则劳中国之士，不备则侵盗不止。……边用度不足，故兴盐、铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。……罢之，不便也。”

大夫（桑弘羊等人）曰：“古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。……故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。罢之，不便也。”

大夫（桑弘羊等人）曰：“往者，郡国诸侯各以其方物贡输，往来烦杂，物多苦恶，或不偿其费。故郡国置输官以相给运，而便远方之……贡，故曰均输。开委府于京师，以笼货物。贱即买，贵则卖。是以县官不失实，商贾无所贸利，故曰平准。……故平准、均输，所以平万物而便百姓，非开利孔而为民罪梯者也。”

（1）据材料概括桑弘羊等人赞同汉武帝时期的哪些经济措施，理由是什么？

（2）根据材料并结合所学知识，评价桑弘羊等人对农业与工商业关系的态度，并简要说明理由。

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历史上重大改革回眸

材料一

汉昭帝始元六年（公元前81年），召开盐铁会议，以贤良文学为一方，以御史大夫桑弘羊为另一方，围绕盐铁专营、酒类专卖和平准均输等经济政策，展开激烈辩论。桑弘羊认为富裕在工商，而不在农业；获利在交通，而不在耕种……朝廷储备粮食，掌握货币，限制富人，调剂穷人，禁止拥有过多的财富，堵塞获得利益的途径，这样，家家户户都不愁吃穿了……不控制货币发行，就会使真假同时流通。豪强富足，就会互相倾轧。国家统一铸钱，百姓就不会三心二意；钱币由国家统一发行，百姓就不会生疑……国家应控制资源，管理市场，平衡物价，待机守时，依轻重缓急之策管理百姓。

——据桓宽《盐铁论》等整理

（1）根据材料并结合所学知识，概括桑弘羊经济政策的措施和特点。

（2）说明桑弘羊经济思想的历史作用。

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【历史——选考一：历史上重大改革回眸】

材料

汉武帝去世后，昭帝即位，在霍光的授意下，贤良、文学皆要求取消官营政策。尽管桑弘羊始终坚持官营政策不可废除，并与贤良、文学展开了激烈的辩论，但是盐铁会议结束后，他还是作出了一定的让步。杜延年提出的宜修孝文时政，应该是符合当时社会实际情况的。

但是，罢酒榷、盐铁，显然是为了官僚地主的利益，而杜延年本人又是霍光的亲信。因此，在盐铁会议结束后，霍光家族就开始经营私屠酤（宰牲和卖酒）。元平元年春二月，诏曰：“天下以农桑为本．日者省用，罢不急官，减外徭，耕桑者益众，而百姓未能家给，朕甚悯焉。其减口赋钱”。有司奏请战什三，上许之。

汉元帝还通过赏赐百姓爵位、赐予女子百户牛和酒、赏赐鳏寡和年老之人布帛，并且免除逆行之处的租赋，以此鼓励百姓生产。

——摘编自《西汉财政政策研究》

（1）根据材料，概括汉武帝以后政府的经济政策及变化趋势。

（2）根据材料并结合所学知识，分析西汉经济政策变化的影响。

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【历史上重大改革回眸】阅读材料，回答下列问题。

材料一

汉武帝时期实行国家铸钱、盐铁官营、均输、平准及榷酒等一系列经济统制政策。新经济政策的制定者御史大夫桑弘羊开宗明义地讲，是因为对匈奴战争“用度不足，故兴盐铁，设酒榷，置均输，蕃货长财，以佐助边费。今议者欲罢之，内空府库之藏，外乏执备之用，使备塞乘城之士，饥寒于边，将何以赡之？”——摘自于传波《汉代盐铁官营再评价》

材料二

不言而喻，官营盐铁业……对于规模一般很小的私营盐铁业来说，都具有无可比拟的优越性。以铸铁柔化处理技术为例，杨宽先生便明确指出：到西汉中期以后，由于冶铁业实行官营，这种技术得到进一步的发展。不但工艺比较成熟，而且分布地域遍及全国。……盐铁官营后，汉武帝巡行全国，“所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计，皆取足大农”。盐铁收入在其中发挥了主要作用。司马迁对他（桑弘羊）的理财曾给予高度评价，称“民不益赋而天下用饶”。……桑弘羊自己强调指出：“令意总一盐铁，非独为利入也，将以建本抑末，离朋党，禁淫侈，绝并兼之路也”。

——摘自晋文《桑弘羊与西汉盐铁官营》

（1）据材料一、二并结合所学知识，说明汉武帝时期实行“盐铁官营”政策的原因。

（2）据材料二并结合所学知识，概括指出“盐铁官营”政策在当时的作用。

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（历史选修1：历史上重大改革回眸）

材料　 汉武帝时期连年用兵，出现很多社会问题，晚年下轮台哀痛之诏，颁布了“当今务在禁苛暴、止擅赋、力本农”的新政策。汉武帝去世后，汉昭帝即位，霍光辅政，“因循守职，无所改作”。汉宣帝“由仄陋而登至尊，兴于闾阎，知民事之艰难。”亲政伊始，就注意政情吏治，命令群臣奏封事，他慎重选拔良吏，在任命刺史守相时，亲自召见并询问治国安邦之术，汉宣帝道“庶民所以安其田里而无叹息愁恨之心者，政平讼理也。与我共此者，其唯良二千石乎！”他强调决狱宜平，增设四名廷尉平官员，帮助廷尉决疑案、平冤狱，汉宣帝下令免除触犯他名讳之人的罪，对老年人犯罪从宽处理，还多次大赦天下。汉宣帝下诏“流民还归者，假公田，贷种、食，且勿算事”，多次免除受灾地区的租赋，十三次遣使存问鳏寡孤独。汉宣帝在位28年，继汉武帝晚年中衰之后形成了一个“中兴”局面，因此历史上把汉昭帝和汉宣帝统治时期称为“昭宣中兴”。

——摘编自张烈《论汉宣帝中兴》

（1）根据材料，说明汉宣帝采取的统治措施。

（2）根据材料并结合所学知识，简析“昭宣中兴”的历史条件。

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［历史——选修1：历史上重大改革回眸］

材料禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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（历史上重大改革回眸）

材料　 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料　 禁榷制度，即对攸关国计民生和最有利的工商业由政府垄断而禁止民管的制度。汉武帝时，桑弘羊认为这个政策一方面使“富商大贾亡所牟大利”；另一方面，“禁淫侈，绝并兼之路也”。至于增加财政收入，还只是一个附带作用。后世政府还不断地扩大禁榷范国，凡是有大量销售可能的物品，其产销均由政府垄断。政府所垄断的工商经济权力一直是无限的，以致可以合法地任意公然没收私人财产，致使私人产权得不到免于政府和官吏侵吞的保护。这种掠夺可以归结为“土贡”“和买”“迁徒富豪”“告缗令”“公开抹夺”和“诬陷敲诈”。这种管制，势必使工商业沦为特权经济或裙带经济，以致一方面造成极端产重的寻租现象，使官吏和勾结官吏成功的民营工商业寻租者发财致富；另一方面则使民管工商业整体始终处在弱小和萎缩的境地。

——摘编自王海明《试论中国古代工商业及其经济权力官有制》

（1）根据材料并结合所学知识指出汉武帝推行禁榷制度的目的，并概括该制度的发展特点。

（2）根据材料并结合所学知识，分析政府实施禁榷制度的影响。

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［历史选修1：历史上重大改革回眸］

材料汉武帝根据御史大夫张汤和侍中桑弘羊的建议，颁布了打击富商大贾的算缗令和告缗令。据《史记・平准书》的记载，这两项法令包括了四个方面的内容（一）凡属工商业主、高利贷者、国积商等，不论有无市籍（汉代商人另立户口册，叫做市籍），都要据实向政府呈报自己的财产数字，并規定凡二缗（一缗为一千钱）抽取一算，即一百二十文（一说二百文）。而一般小手工业者，则每四缗抽取一算。这叫做“算缗”。（二）除官吏、三老（乡官，掌教化）和北边騎士外，凡有轺车（即小马车）的，一乘抽取一算；贩运商的轺车，一乘抽取二算；船五丈以上的抽取一算。（三）隐瞒不报，或呈报不实的人，罚成边一年，并没收他们的财产。有敢于告发的人，政府赏给他没收财产的一半，这叫做“告缗”。（四）禁止有市籍的商人及其家属占有土地和奴婢，敢于违抗法令的，即没收其全部财产。

（1）根据材料，概括“算缗”“告缗”的主要内容。

（2）根据材料并结合所学知识，简述汉武帝颁布算缗令和告缗令的历史影响。

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【历史上重大改革回眸】

材料汉武帝后期，百姓困乏，户口减半，社会危机日益严重。汉武帝采取了减少边事，恢复农业等措施，挽救了当时濒危的局势，使汉朝避免了陷入秦末的厄运。公元前87年，汉武帝死，昭帝继位。公元前74年，宣帝继位。

汉宣帝表面上很重视儒家，但他也说过自己的心里话：“汉家自有法度，本以霸王道杂之。”针对武帝以来地方郡治的日益败坏，重视对中央到地方各级官吏的考核，对政清者给予褒奖，对于公卿大臣多从有政绩的地方官选拔。史称“是时黜陟有序，众职修理，公卿多称其位”。宣帝数下诏书，使民归农，还奖励地方官吏就地安置流民。他多次下令减免租赋，如前51年减民算三十，前55年减天下口钱，还先后削减徭役六项，赈贷五次。前54年，置常平仓，“令边郡皆筑仓，以谷贱时增其贾而籴以利农，谷贵时又减贾而粜”。同年，南匈奴归附汉朝，在汉击溃北匈奴后，占有匈奴全境。汉跟匈奴之间从此和睦相处了40多年。

——据《白寿彝史学二十讲》等

（1）根据材料并结合所学知识，概括汉宣帝改革的措施。

（2）根据材料并结合所学知识，分析汉宣帝改革的影响。

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