明代监察御使的品级仅为七品、从七品，甚至更低，且选拔极其严格，1439年明政府颁布了名为《...

明代监察御使的品级仅为七品、从七品，甚至更低，且选拔极其严格，1439年明政府颁布了名为《宪纲条例》的专门监察法规。但监察官员不受任何行政管辖只对皇帝个人负责，可单独奏事，上可纠劾阁臣，下可巡察地方，因而其职备受推崇。这反映出当时

A. 官僚体制走向成熟

B. 内阁地位日渐衰落

C. 皇帝权力不断加强

D. 政治风气较为清明

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元代从七品以下至从九品的地方官吏由吏部“拟注”，正三品至正七品的官员，由中书省“自除”。二品以上的官员则“选自特旨”，由皇帝根据需要选拔。这反映出元代

A. 丞相权力的削弱

B. 行省的实际权力受到限制

C. 科举制度被废止

D. 排斥前代汉族政权的制度

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隋代在其监察机构台院设御史若干员，官员职位是从六品，但他们负责纠举百官参与审判，有权直接向皇帝参奏。殿院设殿中侍御史若干，从七品，主要职责为纠察朝会时百官的言行，并且负责推按狱讼、监察和巡视京城仓库及驻屯京师的诸卫和禁军。材料可用来说明隋代台院监察的特点之一是

A. 职责广泛

B. 越级行政

C. 位卑权重

D. 独立执法

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胡惟庸案后，明太祖加强给事中以监察六部和百官，同时赋予其封驳之权，此后给事中的人员不断增加，位阶有所提升，但其品秩降低，然给事中仍可以七品之卑，退上封事，指斥大臣。据此可知明代君主这一做法的主要目的在于

A. 扩大给事中的监察职能

B. 提高中央政府行政效率

C. 以小驭大强化君主权力

D. 防止给事中的权势过重

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阅读材料，完成下列要求。

监察制度是国家政治体制的重要组成部分，关系国家稳定、社会清明。

材料一　 御史台和谏院是宋代的监察机构，监察制度有了重大发展：制定御史回避宰执法，监察官员“进退从违皆出宰相”转为皇帝选任。御史直接上章皇帝且无需告知长官。提高监察官员品级，期满后，多可升迁为执政。设置尚书都省、都司御史房“弹纠御史察案失职”。

——摘编自贾玉英等《中国古代监察制度发展史》

材料二　 1912年南京临时国民政府规定参议院由各省都督府所派参议员组成，有检查临时政府之出纳、提出质问书于国务员等权……1928年南京国民政府统一后设立立法、行政、司法、考试、监察五院，以立法院为最高立法机关，以监察院为最高监察机关。

——摘编自张海鹏等《中国近代通史》

材料三　 新中国成立后，党内和政府内相继建立了有较大权威性的党的纪检机关、人民检察和行政监察机关，同时提出共产党与民主党派“互相监督，长期共存”，共产党要接受人民的监督，还颁布了《中华人民共和国惩治贪污条例》等法律。

——邵景均《新中国反腐简史》

（1）根据材料一并结合所学知识，指出宋代监察制度的特点，并分析其影响。

（2）根据材料二，概括民国监察制度的变化，并结合所学知识分析其制度差异性的原因。

（3）比较材料三和前两则材料，说明新中国监察制度的变化。

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对公权力运行进行监察的行政监督机制，是人类政治文明的成果之一。阅读材料，回答下列问题。

材料一　 御史为君主耳目之臣，职司风宪……明朝的监察御史只有七品，但可以弹劾宰相、六部，可以超摧（越级提升之意）为“按察使”（三品），故彼等多乐行其职权，不避权贵。虽常有被贬抑、下狱、赐死之事，而其地位仍然甚高，其清严威重为他官所不及……明代监察御史可以个别行使弹劾权与单独提出弹劾案，不以都察院的名义为之，也可以直接向皇帝提出弹劾案。

——郑钦仁《中国古代制度略论》

材料二　 （古代雅典）政府官员上任前，必须接受资格审查。一般官员由公众法庭审查，执行官除由法庭审查外，还要接受议事会的审查。官员任职期满，由公民大会进行“政绩审查”，发现有危害国家、受贿和其他违法行为者，都要受到惩罚。卸任官员必须接受帐目审查，公众法庭查出有贪污者，即勒令其偿还10倍于所侵吞的金额。此外，凡议事会或公民大会决议与宪法抵触者，任何公民有权向议事会主席团提出申诉，主席团若认为申诉合理，原法案动议者将负其咎。

——许良英王来棣《民主的历史》

材料三　 在美国，新闻媒体被封为政府第四部门，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨。更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。

——彭正波《美国的行政监督机制》

（1）据材料一，概括明代监察御史的特点。并指出明代设立监察御史的根本目的。

（2）据材料二，概括古代雅典监察制度的特点。并指出设置这一制度的目的。

（3）结合材料三和所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。

（4）依据上述材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。

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明朝都察院下设十三道监察御史，为正七品官，分区掌管监察，称“巡按御史”。巡按御史“代天子巡狩”，大事奏裁，小事主断。州县官员在巡按御史到来前，“迎跪道旁，倘遇风雨，即知府亦陷膝泥中。”这表明

A. 监察官员位卑权重　　 B. 监察官员掌握了地方行政权

C. 监察机构庞大臃肿　　 D. 监察制度利于提高行政效率

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阅读材料，回答问题。

材料一（明朝）洪武初年的监察机关称御史台。洪武十五年改称都察院，长官有左、右都御史等，专职弹劾百司。都察院下设十三道监察御史，分道对地方官员实行监督。监察御史秩正七品，官阶虽低，威权甚重，行驶职权时，往往可以不受约束，直接受皇帝控制。六科给事中是独立于都察院之外的另一套监察体系，进行业务监督。两者互不统属，也不隶属于任何其他机关，直接受命于皇帝。在地方，除了十三道监察御史，省级机构还专门设有负责监察的按察使司，同时设督抚，形成地方三重监察网络。……对御史、给事中违法失职行为的处罚也是极为严格的，“若知善不举，见恶不拿，杖一百，发烟瘴地面安置”……

——摘编自朱绍侯《中国古代史》等

材料二清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，“上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。

——摘自《简析法律监督体制的近代化》

材料三美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造，转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。……英国是世界上第一个制定反腐败法律的国家……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》……舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。

请回答：

（1）根据材料一，概括明代监察制度的特点。

（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点，并简析其共同影响。

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材料督察院十三道御史分道出京，巡查地方官吏，称为巡按御史。洪武十年（1377年），朱元璋派监察御史巡按州县，此为御史巡按之始。“御史巡按岁一更代，正以防上下稔情之故。”巡按御史身仅七品之官，监察对象却是地方上布政使、按察使等二、三品大员。巡按时地方府州县官吏兼有考察、荐举、纠劾之权，职能较前代更全面。巡按出巡，“代天子巡狩”，大事奏裁，小事立断。巡按御史虽为督察院属官，但“凡差御史出巡，并追问、审理等事，督察院具事目，请旨点差，回京之日，不需经由本院，径赴御前复命。”从它诞生之日起，巡按的实际地位就不断上升，直至超越三司。巡按以贱履贵，常有压制地方、作威作福之事，甚至随意凌辱、责打地方守令。

——摘编自吴宗国主编《中国古代官僚政治制度研究》

（1）根据材料，概括明朝御史巡按制度的主要特点。

（2）结合所学知识，指出明朝御史巡按制度的影响。

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阅读材料，完成下列要求。

材料一：国子监是唐代教育管理机关和最高学府，有学习儒家经典分别面向三品、五品、七品以上官僚子弟的国子学、太学、四门学，和学习专门技术面向八品以下子弟及庶人的律学、书学、算学。唐代制订了严格的措施管理国子监学员，如规定生徒在学三年，不回家探望父母，学校必须以道德训喻，勉之归觐等。国子监学员所学内容主要有《礼记》、《诗经》、《周礼》、《仪礼》、《易经》、《尚书》、《孝经》、《论语》等，与进士、明经科的考试要求基本一致。学校每岁向礼部荐送参加科举考试者，如学业不佳而多年不堪荐送，或荐送后屡年落第，则往往要被学校解退除名。唐代前期，进士及第而享文名者，大多由监生徒出身，主考官在取舍中，也有意偏重生徒。

——摘编自《国子监的源起和发展》等

材料二：下表为京师大学堂专业设置简表。

——据1904年《奏定大学堂章程》

备注：京师大学堂创立于1898年，是中国第一所国立大学，1910年京师大学堂开办分科大学，共开办经科、法政科、文科、格致科、农科、工科、商科，设十三学门，一个近代意义的综合性大学初具规模。

材料三：1952年教育部按照中共中央“以培养工业建设人才和师资为重点，发展专门学校，整顿和加强综合性大学”的方针，提出了“及时培养供应各种建设事业（首先是工业）所必需的高、中级干部和技术人才”的任务，为此决定增加高等学校95所，其中高等工学院50所，师范学院25所。教育部拟定发布了“关于全国高等学校1952年的调整设置方案”，仿照苏联高校模式，以华北、华东和东北三区为重点实施全国高校院系调整。这次调整的特点是：除保留少数文理科综合性大学外，按行业归口建立单科性高校；大力发展独立建制的工科院校，相继新设钢铁、地质、航空、矿业、水利等专门学院和专业。

——《1952年中国高等院校的院系调整全宗》华东师范大学版

（1）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出唐朝国子监和晚清京师大学堂的办学特点，并分析其对中国古代社会和近代社会发展的影响。

（2）据材料三及所学知识分析1952年我国高等院校的院系调整的背景。综上概括指出文化教育与社会发展的关系。

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